英国财政大臣蕾切尔·里夫斯决定将针对石油和天然气生产商的暴利税延长至2030年，这一举措与她承诺的促进增长议程显得格格不入。对于一个已经面临投资不确定性和北海产量下降的行业而言，这一消息加剧了人们对英国长期能源战略的担忧。随着预算案正式公布，人们不禁要问：它究竟是增强了投资者对英国能源投资环境的信心，还是加深了忧虑？本文回顾了预算案中的关键声明及其可能产生的影响。
最具争议的决定之一，是政府承诺将能源利润税（EPL）保留至2030年。该税种于2022年引入，去年已上调至38%，如今将整个行业的总体税率推高至78%，成为全球最高水平之一。政府还设定了结束EPL的“暴利”价格门槛——从2026年起，油价需达到每桶90美元、气价需达到每撒姆90便士才能终止该税种。然而当前油价约为每桶62美元、气价约为75便士/撒姆，几乎没有人预期这些门槛能在短期内被触及。这些阈值似乎与市场现实脱节，实际上等于将该税收锁定多年。
随着成熟油田自然减产的趋势日益明显，多家生产商已选择暂停或退出在英国的业务活动、寻求合并或干脆剥离资产。这份预算案似乎不太可能扭转这一趋势。据英国海上能源协会（OEUK）警告称，维持EPL可能导致北海产量到2030年减少40%，每月损失约1000个工作岗位并增加对进口的依赖度同时还会缩小未来的税收收入来源。
预算案确认一旦EPL结束政府将实施一项永久性的油气价格机制（OGPM）。根据该框架只有当石油或天然气价格超过设定阈值——即油价每桶90美元和气价每撒姆90便士时才会额外征收35%的税收该机制旨在提供一个随大宗商品价格自动调整的长期制度如果价格持续低迷且触发能源安全投资机制（ESIM）的条件那么EPL可能提前结束并更快过渡到OGPM然而鉴于该行业在三年内经历了五次税收变动核心问题仍然是财政稳定性能否获得信任。
除了预算本身政府还发布了《北海未来计划》这标志着其认识到在转型期间需要对近期油气产量采取更为审慎的态度英国能源安全与净零排放部宣布了过渡性能源证书允许现有或关联油田进行有限的额外生产前提是不需要新的勘探且活动支持“有序繁荣的转型”运营商认为这些证书有可能沦为政治姿态商业价值有限如果管道和平台被提前退役就没有枢纽可以回接剩余产量使证书基本失去意义该计划还引入了一项由高达2000万英镑资助的北海就业服务旨在支持劳动力向清洁能源先进制造业和国防领域流动。
里夫斯重申了将英国打造为“清洁能源超级大国”的雄心继续在可再生能源核能氢能和碳捕集与封存领域进行投资关键措施包括降低高能耗制造商包括氢能和碳捕集相关行业的电力成本根据政府2025年工作组审查由约翰·芬格尔顿领导的核能监管改革以及对可再生能源发电电网升级和工业脱碳领域的持续投入。
尽管预算案包含了一些旨在支持增长的措施但延续暴利税的决策无视了行业的警告有可能抑制新投资加速产量下滑并破坏长期能源安全政府如何在财政雄心与保障长期能源投资的需求之间取得平衡将对塑造英国的能源未来至关重要随着全球能源领袖齐聚伦敦参加世界能源资本大会（12月1日至3日）这份预算案的影响将成为首要议题为此主办方已召集了一个快速反应小组围绕回接项目资本压力以及碳机遇等问题探讨紧迫的政策与财政议题对于那些希望了解昨日声明对投资策略及英国北海未来意味着什么的人来说现在正是集结起来听取一线声音的最佳时机。
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下届展会时间：2026年12月09号~12月10号
展会行业：能源
