随着2027年非洲矿业大会（Mining Indaba）即将聚焦“团结更强：实践中的伙伴关系”这一主题，行业领袖们日益关注如何通过协作推动南部非洲矿业的投资、基础设施建设和可持续发展。在本次专访中，南部非洲矿业工业协会（MIASA）执行秘书武西·马贝纳分享了他对该地区矿业未来合作的见解——从公私部门在物流和能源领域的协作，到区域一体化、选矿增值和社区发展。他还指出了释放南部非洲全部矿产潜力所需的政策改革和基于信任的关系。
马贝纳指出，“伙伴关系”是一个政治正确的词汇，但在实践中很难落实。成功的例子少于失败的例子。不过，南非提供了一个积极案例：该国采矿业曾因基础设施失灵而几乎瘫痪——国有垄断企业缺乏维护导致铁路干线逐渐退化、电力盗窃、技能流失等问题频发，使得南部非洲无法像其他矿区那样出口同等规模的矿产。在北南走廊（从刚果民主共和国到南非），矿企被迫转向公路运输，造成道路损坏和出口延误。面对挑战，私营部门、国有企业和政府在总统办公室领导下成立了国家物流协调委员会，其成果之一是政府向私营公司出让特许经营权以振兴和维护矿产出口铁路线。近期煤炭出口量已有所增加；南非国家运输集团也邀请私营企业和财团竞标东开普省恩古拉港的管理权。
在吸引全球矿业投资竞争加剧的背景下，马贝纳认为南部非洲面临双重挑战：一是弗雷泽研究所调查排名中多数参与国处于低位（博茨瓦纳除外），二是缺乏统一的投资战略。他建议借鉴欧盟获取关键原材料的策略——每个南共体成员国至少拥有两种当前需求旺盛的关键矿产，这为区域整合创造了条件。“最重要的是需要积极促进矿业投资的政策框架，”他说，“例如要求无偿附带权益而不承担高风险周期性行业投资的做法会打击投资者。”他赞赏纳米比亚的政策——对导致可持续采矿的勘探项目给予全额税收减免，同时由政府主导地质测绘。
关于2027年大会主题“团结更强：实践中的伙伴关系”，马贝纳希望各方能展示真正合作所能达成的成果。“行业目前正受困于能源供应问题，”他提到南非近期为矿物冶炼厂设定特别电价有助于保护就业和提高长期可持续性，“也许一些迁往其他辖区的冶炼厂会重新考虑在南非投资。”他认为没有比南共体成员国之间的矿业部门、贸易与投资部门以及MIASA等机构更重要的合作机会了。“非洲金融公司、非洲进出口银行和工业发展公司也愿意与私营部门和政府合作启动采矿项目。”
对于监管协调问题，马贝纳澄清说协调并非要求所有辖区采用完全相同的政策——因为各国矿业发展阶段不同——但应在关键领域实现对齐：采矿税收、所有权要求、本地成分、环境法和关税。“一个国家不应征收极端采矿税或关税将投资者赶到邻国，”他强调高额关键矿产出口关税和过高的免费附带权益会抑制投资甚至损害整个行业。
针对社区日益增长的利益诉求压力，马贝纳认为关键在于各方认真倾听彼此。“持久的社会运营许可存在于地方政府、社区与矿企之间强有力的沟通之中，”并应辅以明确的社会契约及共同监督的可交付成果。“在高失业率和低经济增长地区这很困难——即使当地居民拥有相关技能矿企也只能吸收有限人数。”他呼吁采取综合方法让所有利益相关者共同发展地方经济创造替代就业机会，“当矿山成为综合发展规划的一部分并帮助吸引更多投资时更有可能与社区成功共存。”
展望未来五年如何衡量“实践中的伙伴关系”的成功？马贝纳提出应看到立法框架促进采矿增长——包括勘探投入增加、采矿项目投资加强、更多增值项目落地以及替代产业增长和社区和平共处。“但最重要的合作伙伴关系是政府与私营部门之间的信任，”他说，“当政府制定旨在‘抓住’矿企违规并施以重罚而非鼓励纠正措施的立法框架时信任受损；当私营部门仅做最低限度合规时信任同样受损。”没有信任就无法释放采矿业全部潜力，“简而言之南部非洲需要政府与私营部门之间牢固的基于信任的关系。”
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下届展会时间：2027年02月08号~02月11号
展会行业：矿业
