南非小麦产业正站在十字路口。9月9日，在NAMPO Cape举行的“农业对话：冬季谷物——小麦处于十字路口”活动上，生产者、经济学家和价值链各方共同讨论本地小麦生产的未来。会议传达的核心信息是，农场上今天发生的事，最终会影响南非几乎每一个家庭。讨论聚焦一个紧迫问题：在高生产成本、气候风险、资本回报不佳、无效价格形成机制和结构性市场挑战下，南非如何确保本地小麦生产长期可行？其意义远超农场大门。
小麦产品被约96%的南非家庭消费，约占平均家庭食品篮子的12%。约90%的人口经常依赖小麦类食品，其中面包是最重要的产品，约占家庭小麦产品支出的一半。因此，小麦不仅是农产品，也是南非基本食品基础设施的一部分。小麦价值链估计为南非经济贡献700亿至750亿兰特，并支持约9万个就业岗位。仅制粉和烘焙活动就支持约5.5万个正式岗位，相关贸易部门还支持约2.5万个岗位，正式烘焙产业估计创造270亿兰特总增加值。
西开普省生产约55%的南非小麦，约2.7万个正式岗位由该省小麦价值链支持。小麦生产还维持着肥料、作物保护、燃料、电力、保险、运输、储存、融资和农业机械等广泛网络。这些间接活动估计贡献230亿兰特增加值；如果本地生产进一步下降，约50亿兰特的投入相关经济活动和1万至1.2万个岗位可能直接受到威胁。因此，当前局面不能只被视为生产者的问题。
南非已经只生产约一半的消费小麦。与此同时，小麦种植面积处于97年来的最低水平，2026年作物目前估计约为176.25万吨，已比2025年低7.5%。西开普省产量估计约为87.45万吨，比2025年低10.56万吨；斯瓦特兰地区正经历严重降雨不足，潜在作物损失还可能进一步压低这一数字。挑战不在于南非是否应该进口小麦，因为进口已经是本地供应模式的一部分。更大的战略问题是，在国际市场、汇率、物流中断和粮食安全风险变得不可接受之前，南非愿意失去多少本地生产能力？
讨论中最重要的议题之一，是“质量—价格悖论”。BFAP分析显示，2024/25年度本地小麦的烘焙价值比可比进口小麦高约39%，制粉价值高约14%，但按等级加权的SAFEX价格却低约9%，即每吨低约700兰特。这向价值链提出一个根本问题：如果南非期望生产者投资于更好的遗传、质量和生产技术，市场也必须认可并奖励这种价值。当前价格形成机制、分级、基差溢价、关税制度和地点差价，必须更好地与本地小麦实际制粉和烘焙价值对齐。在2026年这样的年份，西开普作物减产、斯瓦特兰承受严重压力时，不应机械套用基于正常粮食流动的地点差价，而不重新考虑实际供需状况。
南非小麦生产者与来自国际生产环境的进口产品竞争，而这些环境中的生产者往往获得大量政府支持。因此，小麦关税仍是创造更公平竞争环境的重要工具，但关税必须可预测、反应迅速且及时；如果支持只在商业损害已经发生后才出现，就无法实现政策目标。讨论强调，南非并非寻求保护以免受竞争，本地生产者希望与国际生产者竞争，但不应在被质量标准约束的同时，还被要求与外国政府的支持体系竞争。斯瓦特兰当前干旱也表明，在投入已经承诺、生产决策已经作出之后，生产风险会多么迅速地落到生产者资产负债表上。Grain SA继续倡导建立可负担、可操作的作物保险模式和风险共担机制。作物保险不应被视为“农民援助”，在一个具有战略重要性的食品产业中，它是帮助保护生产能力、就业、农村社区以及最终粮食供应的经济基础设施。南非还必须加快获得改良遗传、新品种和生产技术，同时避免法规和品种释放流程过于严格，以致产量进步、生产者选择和国际竞争力受损。
Grain SA认为，当前针对小麦产业的Section 7进程提供了从诊断走向解决方案的重要机会。该进程正在审查贸易和关税政策、价值链效率、储存、基础设施、物流、粮食安全和创新等事项。其结果必须形成实际、基于证据的建议，以保护本地生产能力，使关税体系更灵敏，使价格形成和差价与真实市场价值更一致，加快技术获取，并围绕作物风险和作物保险建立可行的伙伴关系。南非不必在消费者和生产者之间作出选择，健康的本地小麦产业符合双方利益。对最贫困家庭而言，小麦产品约占食品支出的15%，食品可负担性仍然关键；但从长远看，可负担食品不能建立在经济上正被耗竭的本地生产基础之上。NAMPO Cape发出的警告十分明确：南非不应等到本地小麦生产能力消失之后才采取行动。小麦养活南非，支持数千个就业岗位，维持农村经济，并供应广泛的制造业和食品产业；要保留这一贡献，就必须让在南非农田种植小麦在经济上仍然可行。
中国组展机构：盈拓国际展览，以优质服务和创新科技引领行业发展。荣获多项殊荣，成为中国出境展览服务行业的领先企业。
下届展会时间：2027年05月11号~05月14号
展会行业：农业
