新能源车补贴本月底将出台 将分三类补贴

　　5月19日，有消息称新能源汽车私人购买补贴细则，相关部委已会签完毕，预计本月底即可出台。

　　对新能源车的补贴大致可分为三类：第一类为“节能车”，不可外接充电的混合动力车型将归入“节能车”范畴，补贴金额统一为3000元；

　　第二类为“插电式电动车”，即纯电动模式的插电式车，补贴金额最高5万元；

　　第三类为“纯电动车”，补贴金额最高6万元。

　　这一消息目前还未得到相关部委的证实。

　　该实施细则曾计划今年1月出台，一直拖到现在难以出台，究其原因是无法平衡各方利益，其中最关键的当属如何确定各类新能源汽车的补贴标准、补贴形式。

　　事态的转机来自于近日国务院发布的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，明确提出“要继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则”。

　　此前，补贴的形式存在诸多争议，有的主张补贴企业，有的主张补贴个人，还有的提出如果补贴过高，对其他消费者不公平等。

　　“如果产权仍留在车企，汽车企业的责任感会更强，且补贴资金直接划拨给企业，有利于企业加大新能源汽车投入力度”。国家信息中心信息资源部主任徐长明如是解释，转变补贴方式是“为了引导电动汽车的持续消费”。

　　也有观点认为电动车技术并不成熟，担心返修率高，采取租赁方式的话，私人消费者就不用为车辆质量烦恼，因此可以补贴新能源汽车租赁企业。

　　关于补贴是否公平的争议也不少。

　　从目前传出的补贴标准看，个人购买新能源车的补贴幅度，已接近公共服务领域采购的补贴标准。去年2月财政部公布的相关政策规定，公共服务领域采购混合动力汽车，最高每辆可享受5万元的补贴，纯电动汽车每辆补贴6万元，燃料电池汽车每辆补贴25万元。

　　有观点认为，补贴款如果来自税收，仅对购买新能源车的个人进行补贴，必然会伤害到其他非购车纳税人的利益。

　　“从公平的角度说，国家补贴应该是拿给最贫困、最弱势的人群。如果政府将钱补贴给购买新能源汽车的群体，那骑自行车和电动车的人岂不是更节能减排吗？他们更应该获得补贴。”清华大学汽车工程开发研究院副院长宋健认为，更可取的方法是对不节能的车征收消费税或者能源税，这样不仅能增加财政收入，还能补贴给更穷的人。

　　补贴最终将落入谁的腰包

　　如果新能源补贴新颖方案传闻属实，最终补贴将间接落入汽车制造商们的囊中，因为针对私人的购车补贴，并不是指消费者能拿到现金，而是折入车价，买得相对便宜了一点而已，新能源汽车的总价不会低，而补贴也等于是“办了一个手续”进了汽车厂商的腰包。

　　虽然新能源汽车市场化道路还未铺好，但车企已经从中受惠颇丰。

　　仅以长安为例，早在2001年，长安新能源汽车就被列入了“863”计划，因而获得不少资金和政策支持。单单在2008年科技部力推的“国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程”中，长安新能源就获得了“科技部1000万、重庆市2000万”的资金补贴。

　　国家真金白银的补贴无疑具有强大的吸引力。甚至连波导这样屡次在造车梦想中铩羽而归的“外行”，也萌生了“搭车”念头，即便差钱、差技术，仍宣布进军新能源公交领域。

　　5月初落幕的2010年北京国际汽车展，基本等同于中外新能源汽车的走秀场，共有近百辆新能源汽车参展，比起2006年的14辆翻了近6倍，其中厂商宣称将于年内量产上市的新能源车多达30款左右。

　　去年1月，国家发改委、工信部、科技部等部委联合发文，宣布大力扶持发展新能源汽车，由此我国似乎一下子就步入了“村村点火、户户冒烟”的新能源汽车“大跃进”时代，传统能源发动机升级甚至混合动力方案都似乎已经“落伍”，纯电动汽车研发瞬间风行。

　　据不完全统计显示，目前国内宣称获得纯电动轿车技术的整车企业已超过40家，数量远远超过日本和美国；仅去年就有20多家整车企业宣称已成功研制出纯电动轿车。

　　在相关部门公布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中，国内几乎所有的主要汽车厂商都有新能源汽车上榜，列入目录的新能源汽车产品超过了100个。

　　假作真时真亦假，关于车企通过炒作新能源概念，来骗取政策补贴的批评质疑之声不绝于耳。

　　据有关媒体报道，曾有某民营汽车企业高层透露，该公司研制的所谓纯电动轿车，是30个人的研发团队在2个月里通过购买其他公司部件组装而成，总花费不超过500万元——这样做既换得了绿色节能的“冠带”，还能得到政府专项资金补贴。

　　根据中国汽车工业协会提出的新能源汽车发展战略目标，到2015年，纯电动汽车应用达50万辆以上；电动技术广泛应用于传统汽车，不同程度的混合动力汽车比例达到年产量的30％以上；新能源汽车整车及关键零部件的产业化达到世界先进水平；新车平均单车油耗下降30％以上，达到国际先进水平。

　　在当下看上去如火如荼的新能源汽车产业中，“虚火”早已上升。个人购车补贴新方案的临产，也许会火上加油。

　　分析人士认为，自去年年初国家新能源汽车计划公布以来，中国车企已出现“村村点火，户户冒烟”的过热局面，而此项补贴政策虽不至于是“抱薪救火”，但无疑，市场竞争及淘汰机制会因此大打折扣。

　　“目前国家有关新能源汽车的标准，尤其是电动汽车的标准尚未确立，在这种情况下不应大规模推广新能源汽车。”全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达的这个观点也许是“忠言”，但无疑很逆耳。

　　此外还有一个方面值得关注，目前市场上销售较久、销量较大的新能源汽车，都是跨国品牌或合资品牌汽车，自主品牌如长安和比亚迪的新能源汽车，上市时间并不长。此外，消费者更信任国外品牌还是自主品牌的新能源汽车，目前还很难说——公共领域的采购可以向自主品牌倾斜，但消费者购车才不管什么自主不自主，谁的技术好可能就买谁的。

　　宋健表示，如果直接补贴给消费者，这部分钱就直接进了合资企业或者是外方的腰包，因为补贴给了强势群体，不仅造成补贴的不公平，而且基本上补贴给了国外。

　　这话或许有些过了，但也值得深思。

　　月底或出新政：造1.6L以下节能车企业可补3000元

　　相关政策本月底有望与新能源车补贴政策一起出台

　　早报记者昨日独家获悉，生产1.6L以下、排放达到国IV标准，同时达到第三阶段《乘用车燃料消耗量限值》的小排量车，企业或将得到3000元/辆的补贴。这项拟议中的政策或将与本月底出台的新能源车补贴政策一起出台，以鼓励车企技术进步。

　　5月5日中国政府网发布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）明确提出，“全面推广节能汽车，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。”至此，备受关注的新能源汽车私人购买补贴政策的出台时间明确。

　　早报记者昨日从知情人士处获悉，与新能源车补贴政策一起出台的可能还有1.6L以下节能小排量车补贴政策。

　　据悉，拟议中的能获补贴的车除了排量在1.6L以下，还要求排放达到国IV标准，同时达到第三阶段《乘用车燃料消耗量限值》的要求。

　　针对目前新能源车补贴可能给企业而不是给个人的说法，上述知情人士说，新能源车的补贴应该仍是直接给用户，而节能小排量车的补贴是给企业，以鼓励企业技术进步。

　　随着节能或新能源车补贴政策出台倒计时，车企都在力推新能源车。上汽集团已明确，节油20％的上汽荣威750(图库论坛)中混轿车将在年底批量上市；刚在经济型轿车领域站稳脚跟的江淮汽车(600418,股吧)（600418）近日推出了增程型插电式混合动力和悦轿车；三菱汽车宣布从2012年开始向中国大陆部分特定的城市投放电动汽车i-MiEV；跨国汽车零部件企业博世集团也宣布混合动力技术将于2010年实现批量生产。

　　除了国家补贴外，早报记者获悉，上海还将试行整车分期付款、电池融资租赁、里程消费结算等商业模式，鼓励消费者购买新能源汽车。

　　“目前电动车占成本较多的是电池，如果电池采用租赁，消费者买车时不用买电池，则电动车的竞争优势(310368,基金吧)就能显现出来，有利于推广。”相关人士说，目前上海正在就此进行研究。
　　

    新能源汽车：以发展低碳的名义做高碳车

　　目前国内纷纷上马、上路的新能源汽车，有多少是真正低碳的？国家发改委能源研究所副所长李俊峰的答案是：没有一辆是低碳的！李俊峰说，无论是燃料电池车、生物汽油车，还是电动汽车，在现有技术条件下，都还做不到低碳。他告诫有些企业，不能以发展低碳的名义做高碳。

　　新能源行业研究员李胜茂认为，假如国内的新能源汽车补贴政策不与相对严格的市场准入制度相结合，那么它将沦为一部分企业骗取国家补贴的便利途径。根据中国汽车工业协会提出的新能源汽车发展战略目标，到2015年，纯电动汽车应用达50万辆以上;电动技术广泛应用于传统汽车，不同程度的混合动力汽车比例达到年产量的30％以上;新能源汽车整车及关键零部件的产业化达到世界先进水平;新车平均单车油耗下降30％以上，达到国际先进水平。

　　据李胜茂称，截至目前，相关部门公布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中，国内几乎所有的主要汽车厂商都有新能源汽车上榜，列入目录的新能源汽车产品超过100个。显然，这当中有很大一部分企业是在炒作新能源汽车概念。盖世汽车网总裁陈文凯表示，中国新能源车大型的问题是原创技术缺乏，我们并没有获得很多原创技术，但吹得很高。（中国经营网）

　　美拟放宽对华出口管制民用飞机新能源汽车或先开路

　　5月23日，中国商务部长陈德铭将与来华访问的美国商务部长骆家辉举行会谈。此外，骆家辉率领的“美国清洁能源商务发展代表团”还将与中国商务部主管外资的副部长马秀红进行会谈，并拜访国家发改委和能源局。

　　骆家辉5月15日第三次率团访华，美国贸易发展署、进出口银行等机构官员和20多家清洁能源企业负责人随团来访。骆家辉此行将先后访问香港、上海、北京、天津等城市。

　　骆家辉在此前的新闻发布会上表示，能源合作、贸易壁垒、政府采购等将是此行关心的议题，而人民币汇率不是重点。中国方面，商务部新闻发言人姚坚17日对称，中方会关注近来中国产品在美国遭遇到的诸多贸易救济措施。

　　在中方关心的美国放宽对华出口管制方面，《每日经济新闻》记者独家获悉，民用飞机、新能源汽车等产品的出口是美方目前考虑放宽的领域。

　　“他们（随团企业）都是美国较好的清洁能源机构，美国公司非常渴望进入中国的市场。”17日上午，骆家辉在香港表示。

　　清华大学中美关系研究中心副主任赵可金对《每日经济新闻》记者表示，中美经贸关系的核心并没有变，但环境、能源的合作是一个新的增长点。不过，美方此行主要是来做生意的，因此人民币汇率不会是其重点议题。而中方关注的重点应该更务实，包括对华技术转让、人民币国际化和放宽出口管制等。

　　据美方统计，美国对华高科技产品出口管制的比例占中美贸易的5％。不过，姚坚对记者表示，对高科技出口管理的程序和部门很多，因此这一管制政策的影响远远不止5％。至于中国期望美方最先开放5％中的哪些产品出口，姚坚表示，中美清洁能源的发展，合作范围和潜力很大，需要进一步加强合作。

　　《每日经济新闻》记者昨日从有关渠道独家获悉，这5％需要许可证的出口商品中，美国目前正在考虑放宽管制的产品具体包括：民用飞机、半导体、光学纤维、采矿设备、钻孔设备、节能建筑技术、新能源汽车、核电技术、生物能源、碳捕获设备等。具体放开的产品和放开程度可能成为23日陈德铭和骆家辉会谈的内容之一。(每日经济新闻)

　　新能源汽车受益股一览

　　600066宇通客车(600066,股吧)公司目前均有混合动力车型研发成功，但整体水平仍较中通有一定距离。

　　600686金龙汽车(600686,股吧)公司目前均有混合动力车型研发成功，但整体水平仍较中通有一定距离。

　　600166福田汽车(600166,股吧)北京公交集团已向福田汽车订购800辆混合动力客车，成为国内最先受益新能源汽车崛起的公司。

　　600458时代新材(600458,股吧)其混合动力和纯电动客车技术也属国内领先水平。

　　000957中通客车(000957,股吧)公司的低地板混合动力客车和奥运纯电动客车，均代表了目前我国纯电动客车的最先进水平。

　　轿车

　　000800一汽轿车(000800,股吧)一汽轿车的奔腾(图库论坛)B70HEV从公布技术参数来看，是三家中唯一的强混合类型新型动力汽车，技术比较先进。

　　600104上海汽车(600104,股吧)公司确定了明确的新能源战略，目标是2010年上汽计划实现混合动力轿车商品化。

　　000559万向钱潮(000559,股吧)集团全资子公司万向电动汽车有限公司在电池、电机、电控、总成上全面发展，属国内领先。

　　000625长安汽车(000625,股吧)计划在未来数年投入30亿元研发高科技含量的小排量汽车，并将推出一系列拥有完全自主知识产权的国民车。

　　驱动系统

　　600580卧龙电气(600580,股吧)无刷永磁同步电机驱动系统和开关磁阻电机驱动系统技术比较领先

　　600366宁波韵升(600366,股吧)无刷永磁同步电机驱动系统和开关磁阻电机驱动系统技术比较领先

　　上游资源

　　600432吉恩镍业(600432,股吧)镍氢动力电池大规模发展将直接扩大镍的需求量。

　　600111包钢稀土(600111,股吧)公司在稀土贮氢合金这一氢能原材料领域占居国内领先地位。

　　000762西藏矿业(000762,股吧)拥有锂储量全国第一、世界第三大的扎布耶盐湖20年开采权。一旦动力锂电池大规模应用，有望成为大型受益者。

　　600549厦门钨业(600549,股吧)若镍氢电池取得大规模应用，作为原材料的稀土用量将随之增加。

　　600459贵研铂业(600459,股吧)燃料电池若能成功产业化，铂的深加工业务或将因此受益。

　　蓄电池

　　600196复星医药(600196,股吧)拥有专门从事质子交换膜燃料电池产品的研发与产业化的上海神力科技有限公司36.26％的股权。

　　002091江苏国泰(002091,股吧)锂电池电解液国内市场占有率超过30％，公司有望凭借锂离子动力电池的大规模应用迎来新的发展机遇。

　　600884杉杉股份(600884,股吧)全国规模大型的锂电池综合材料供应商。

　　600478科力远(600478,股吧)正谋求从丰田HEV镍氢电池材料供应商向镍氢动力电池组的成品供应商的转变。

　　000839中信国安(000839,股吧)奥运期间，子公司中信国安盟固利电源技术有限公司的锰酸锂产品作正极材料的动力电池，装配50辆纯电动大客车。

　　600192长城电工(600192,股吧)参股中国第一家致力于燃料电池产业化的股份制企业大连新源动力股份有限公司。

　　600846同济科技(600846,股吧)拥有从事质子交换膜燃料电池关键材料与部件的研发的上海中科同力化工材料有限公司36.23％的股份。

　　000571新大洲A参股中国第一家致力于燃料电池产业化的股份制企业大连新源动力股份有限公司。

　　新能源汽车：反弹新动力

　　昨日A股市场出现了宽幅震荡，在早盘一度因地产股的回落而跳水，但随后由于新能源品种的活跃，大盘渐趋企稳回升，上证指数盘中重回2600点。只可惜的是，量能不足削弱了跟风买盘的信心，大盘无奈冲高受阻，上证指数日K线图形成了一根阳十字星。

　　从疲软的盘面看，市场出现了两个积极信息，一是指数走势。在本周二，美股回落意味着外围市场的波动幅度依然较大，但上证指数在盘中仍然顽强走高，这本身就折射出市场渐有摆脱外围市场不振走势的势头，这有利于敏感资金形成相对乐观的后续预期。而且，昨日中小板指逆势飘红，说明市场资金回归中小盘股中。

　　二是出现了新的兴奋点。较为典型的品种主要有新能源动力汽车概念股，尤其是体现在动力电池产业链。拥有动力电池概念的华芳纺织(600273,股吧)、江苏国泰、佛塑股份(000973,股吧)、当升科技(300073,股吧)等均涨幅居前。与此同时，核电产业链个股的东方电气(600875,股吧)、二重重装(601268,股吧)、南风股份(300004,股吧)等也有不俗的走势，看来，市场已经初步形成了热点的星星之火。

　　这些星星之火能否燎原呢？对此，笔者认为这主要看两个后续信息，一是新能源扶持产业政策能否如期出台。如果新能源动力汽车的补贴政策如期出台，或者补贴额度超预期，这些新能源动力概念股将面临着新的估值推动力，最终成为撬动大盘趋势的一个支点。二是大盘趋势氛围。近期市场对大盘运行氛围的判断虽然有所改观，但分歧依然较大。不过，随着欧元区的危机蔓延对我国出口的影响渐趋显现，政策进一步调控的预期或将有所减缓。

　　就目前来看，笔者判断认为，新能源动力汽车概念股将成为市场的一个兴奋点，这也意味着短线市场具有了一定可操作性，这有利于大盘在近期的企稳。

　　在操作中，建议投资者密切关注舆论的相关信息，如果调控政策的确有所松动，就可加大仓位。同时，也可关注盘面热点的动向，如果成交量持续放出，也可以加大仓位。继续跟踪成长性相对确定的核电概念股、新能源动力汽车概念股、高铁产业股。另外，对新疆板块等区域投资主题等品种也可跟踪。