2009年全面实施促进经济发展一揽子计划

　　2009年3月5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时表示，2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施一揽子计划。

　　温家宝所说的一揽子计划包括四“大”：大规模增加政府投资，实施总额四万亿元人民币的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。

　　温家宝说，以实施一揽子计划为重点，今年要着力抓好七方面工作：

　 1.加强和改善宏观调控，要坚持灵活审慎的调控方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　2.积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。

　　3.巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。

　　4.加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。

　　5.继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

　　6.大力发展社会事业，着力保障和改善民生。

　　7.推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。

　　温家宝在谈到国民经济和社会发展的总体要求时说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。

　　温家宝表示，2009年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元人民币，比上年增加1206亿元。去年全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元，比上年增加1637亿元，增长37.9%，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元，比上年增长一倍。

　　 温家宝表示，今年全面加强“三农”工作要采取以下措施：大幅度增加农业农村投入；较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性；进一步增加农业补贴；加快新型农业社会化服务体系建设。加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设；稳定完善农村基本经营制度。

　　温家宝在政府工作报告中指出，2009年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　温家宝强调，对于食品和药品，要实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。

　　温家宝指出，“我们强调扩大内需，绝不能放松出口。”今年中国将努力保持对外贸易稳定增长。面对外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头的严峻形势，中国要坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场：

　　温家宝还表示，将继续实施“走出去”战略，支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。同时，将引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业，进一步清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项，并扩大境外投资备案登记制范围，加强企业对外投资的风险控制和监管。