中国政府推迟了要求电脑厂家从7月1日开始为所有新出售的个人电脑配备网络过滤软件这一备受争议的做法。此举显示出北京在加强互联网控制方面所面临的挑战。
在这个软件预装计划受到了国内外的强烈批评之后,政府显然选择了让步。官方媒体新华社周二援引工业和信息化部新闻发言人的话说,由于一些电脑公司表示,7月1日这一最后期限定得太紧了,他们担心准备不足,政府的新颖决定正是对这种担心作出的回应。这位发言人说,根据实际情况,可以推迟预装。这篇报导并未透露可以推迟多长时间,记者也未能联系到相关官员。工信部在6月初宣布了预装上网过滤软件的计划。
新华社的报导表明,政府并未明确放弃这款名为绿坝-花季护航的过滤软件。但在一些观察人士看来,这番表态是希望在没有明确承认挫败的情况下缓和局势,发言人含混的措辞显示这一规定的执行可能被无期限推迟。
根据新华社的报导,这位发言人说,我们鼓励已装过滤软件的计算机厂商积极开拓市场。他还说,政府本着坚持方向、分步实施的原则,继续提供网络免费下载,继续在用于中小学校、网吧等公共场所的计算机上安装过滤软件。其他计算机如何预装,工业和信息化部将进一步征求各方意见,完善方案,改进方法,做好相关工作。
奥巴马政府的官员说,他们对推迟安装这款软件的举措表示欢迎。
上周三,美国贸易代表柯克(Ron Kirk)和商务部长骆家辉(Gary Locke)致信中国政府,要求重新考虑这个计划,引发了外界对中国政府此举是否违反世界贸易组织(WTO)规则的质疑。
柯克在声明中说,保护孩子们免受不良内容影响是合法的目标,但这一措施是不适当的做法,可能会打击面过大。
他说,强制安装技术上存在缺陷的绿坝软件,拒绝厂家和消费者有选择过滤软件的自由,是实现这一目标的不必要、不合理的手段,会造成严重的贸易壁垒。
高科技行业组织对中国周二的做法表示欢迎。
计算机与通讯产业协会(Computer and Communications Industry Association)的首席执行长布莱克(Ed Black)在声明中说,很高兴看到中国推迟了过滤软件的安装。最终,我们希望看到美国政府能以更广泛、更系统的方式磋商互联网开放与自由的问题,把它作为贸易和其它国际协议的一部分。
他说,对于由绿坝这样的做法引起的贸易和人权问题更容易采取行动。
哈佛大学伯克曼互联网与社会中心中国互联网研究员Isaac Mao说,中国的声明显示,“绿坝”计划失去了正统性,政府将无法执行这个计划。他说,当然,避免丢脸的做法就是宣布“推迟”实施,不过互联网用户却在宣布自己获得了胜利。
在周二的声明前,美国等国政府、全球个人电脑生产商和企业团体、中国国内外的互联网用户抱怨如潮。政府说,“绿坝”旨在阻止儿童上网看色情和其他“有害”内容。
不过批评人士却说,该计划看来旨在将政府业已庞大的互联网审查直接扩大到人们的家中和办公室里。他们说,该计划带来了严重的安全和技术问题。对“绿坝”软件进行了研究的研究人员发现,有证据显示该软件屏蔽了一系列内容,从同性恋网站到报导敏感性政治问题的网站。
美国信息技术工业协会的副会长纽佛(John Neuffer)说,鉴于中国公民、外国政府等对这一措施的深切担忧,我们很高兴中国重新考虑自7月1日起开始实施“绿坝”的命令。该协会是上周致函中国总理温家宝、敦促重新考虑这一计划的22个企业团体之一。
华盛顿也赞扬了这次的明显推迟。美国驻华大使馆发言人史蒂文森(Susan Stevenson)说,鉴于我们对这一软件安装计划的担忧,如果真的推迟实施了,美国政府将欢迎中国做出这样的声明。
“绿坝”计划的推迟让全球个人电脑生产商松了一口气。他们曾担心,实施这个规定有可能使它们承担法律责任或是受到支持审查的指控,特别是在软件测试时间那么少的情况下。不过,由于按照销量计算,中国是仅次于美国的全球第二大个人电脑市场,也是世界大部分个人电脑生产的基地,它们也不愿公然违抗政府。
全球第三大个人电脑销售商台湾的宏碁(Acer Inc.)和第四大销售商联想集团(Lenovo Group Ltd.)都曾暗示,它们计划遵守“绿坝”规定。至少有一家公司已经开始销售安装了“绿坝”软件的笔记本电脑──据北京和上海的索尼(Sony Corp.) Vaio电脑转售商说,索尼已经开始这样做了。上海的一位销售人员说,很多客户对在他们的电脑上安装这款软件提出了抱怨。他说,这很令人讨厌。索尼总部没有回复记者的置评请求。
不过,包括惠普(Hewlett-Packard Co.)和戴尔(Dell Inc.)在内的其他大型电脑厂商尚未公开表示要如何应对“绿坝”软件的问题,它们的缄默凸显了自己的困难处境。戴尔在周二发表的一份声明中没有直截了当地谈到“绿坝”计划推迟的问题,不过说,我们尊重中国政府所说的通过过滤互联网色情内容保护儿童的目标,我们将继续告知全球客户广泛存在的网络过滤软件,这个软件已经进行了全面测试,我们知道在戴尔电脑上运行良好。
这份声明发表之际,中国政府似乎正努力抑制公众对“绿坝”软件的讨论。中国媒体驻北京的数位记者周二说,近几天他们被命令不要发表与“绿坝”有关的报导。这些记者说,命令来自中宣部和北京市一个互联网监管机构。
政府显然是打了退堂鼓,即使这只是暂时的,也显示出政府要实现互联网控制的目标仍然十分艰难,还常常无法实现。
官员们明显没有料到他们的计划会遭到如此强烈的反响,这个计划是由近年来在学校机房使用类似过滤软件的举措发展而来。地方媒体狠批这项计划,促使政府一再试图为自己的决策辩护。新华社在上周六的一篇英文报导中承认,在接受安装绿坝软件的政府决策时,许多人表示犹豫和怀疑。
这项砸锅的计划显示出中国政府常常对互联网及其改变社会的方式做出错误的判断。政府为控制互联网而出台了大量举措,包括复杂的网络软件、成千上万的政府监控人员以及有时对违规行为的严厉惩罚,这些举措确实隔绝了许多信息,有时还能帮助政府发现异见人士。
但近年来,互联网令不同层面的个性表达和讨论得以进行,这在共产党领导下的中国尚无先例。用户如果想访问被封锁的内容,通常都能轻易找出绕过监控系统的办法。博客、网络论坛、即时消息以及视频分享都被用于传播公众抗议言论和图像,以及反抗政府官员的不公正行为。
截至周二,已有逾1.1万名互联网用户在反对绿坝的网络请愿书上签名。上个月,中国法院判定一名被控谋杀政府官员的年轻姑娘无罪,此前这个姑娘的支持者在网上发起了公开抗议,他们相信她的说法,认为她是出于自我防卫才出手杀人。
事实上,如果说绿坝计划有什么影响的话,它似乎是扩大了中国公众对政府网络监管和审查问题的关注。香港大学新闻学教授、研究中国互联网的麦康瑞(Rebecca MacKinnon)说,6月初有关绿坝的新闻公开后,“翻墙”(指绕过中国的“防火长城”(Great Firewall))一词的搜索量飙升。
麦康瑞说,原来只有一小部分十分关心政治的人知道政府在审查互联网内容,而有关绿坝的争论令更多的中国互联网用户也认识到这一点,他们通常都对政治没兴趣,一般也不会撞上防火长城。
批评人士说,除了审查的问题,绿坝计划在实际操作方面也存在诸多漏洞。分析师们说,绿坝软件可能让电脑受到黑客攻击。总部位于加州的软件公司Solid Oak Software Inc.指控绿坝软件的部分内容窃取了该公司代码,这导致一些电脑厂商因担心法律方面的问题而不愿意配备绿坝软件。
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