新华网北京１２月２９日电（记者郑玮娜、周婷玉）公安部出入境管理局负责人２９日就《中华人民共和国护照法》回答记者提问时指出，中国公民出国人数逐年大幅度增加，公安机关审批公民出国人数从上世纪８０年代初的每年１０多万人次增至２００６年的３９２万人次。持有护照的中国公民超过２０００万。
这位负责人说，随着我国经济社会的发展，中国公民出国人数大幅增加，非法出入境、弄虚作假骗取护照等问题也日渐突出，而现行的出入境法律法规对护照的签发管理、处罚等规定都难以满足现实工作的需要，护照法正是在这样的大背景下出台的。
这位负责人还指出，制定专门的护照法，规范护照的签发管理工作，是进一步完善护照管理制度，加强出入境管理工作法制化建设的客观要求。通过法律的形式，加强对出入境管理机构工作人员的执法监督，可以更有效地保障公民出入国的正当权利。
“制定护照法还是与国际惯例接轨，与国内其他法律规范相衔接的需要。”这位负责人说，目前国际民航组织公约要求各成员国在２０１０年前签发机读的电子旅行证件，并建议各成员国将面相、指纹等生物特征作为护照防伪特征。我国是国际民航组织公约的成员国，应当按照国际通行标准，并以法定形式确定护照内容和制作要求，与国际惯例接轨。
