各让一步 内蒙煤电统筹双赢显成效

　　生意社2月2日讯　一场为应对金融危机而启动的煤电联动、电力多边交易的市场保卫战，在内蒙古打响。电网负荷得到回升，一些企业开始复产。截至去年年底，电力负荷累计纯增196万千瓦，比去年11月17日启动多边交易之初增加电力负荷20%。

　　煤电纷争奏出不协调音符

　　不久前，在福建省福州市闭幕的2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上，电煤双方发生僵持。华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团等五大电企以“煤价格近年来一路攀升，造成发电成本一路走高，企业亏损加剧”为由，坚持供煤方每吨降价50元，否则不签合同。而煤炭企业则认为，尽管以前煤价格较高，但由于煤炭成本上涨，增值税调高，环保基金加大，以及受国际金融危机影响等原因，导致目前煤价下滑了一半，并造成了大量积压库存，价格已不能再降。由于煤电双方存在较大分歧，互不让步，结果五大电企均未签订合同，合同量不足50%，双方不欢而散。在我国经济下滑的总形势下，两大能源行业上演的一幕实在令人惊愕——这是我国能源产业如此密切的上下游链条中存在不协调价格双轨制(即煤的市场价和电的计划价)，带来的无奈后果。

　　更让人们忧虑的是，透过这个现象的背后，我们发现：指导我国经济运行的基本原则——统筹兼顾原则，在这里统统消失了。

　　不能不说，这是在“拉动经济、保证内需，促进民生”的我国目前经济运行的主旋律中，出现的一个极不协调的音符。

　　降低部分行业电价实施电力多边交易

　　无独有偶。与福建订货会上煤电双方剑拔弩张、各不相让局面形成鲜明对比的是，在内蒙古呼和浩特却悄然进行着一场统筹煤电双方利益、有利于带动整个下游工业企业发展的电煤联动改革。

　　为应对国际金融危机，有效遏制经济增长放缓，抑制电力需求大幅下降的局面，帮助企业走出困境，在自治区党委的领导下，内蒙古自治区党委副书记、政府主席巴特尔与有关部门干部深入调研，认为能源是自治区的重要支柱产业，必须从降低部分行业电力价格入手，才能遏制煤电下滑。在征得国家电监会同意下，内蒙古自治区决定试行煤电统筹、电力多边交易电价。

　　2008年11月10日，国务院召开省市自治区人民政府和部门主要负责同志会议，部署促进经济增长工作。根据国务院“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，2008年11月16日，内蒙古政府向各盟市、各有关委办厅局发出了关于煤电统筹，在部分地区实行电力多边交易的紧急通知。

　　实践证明，它对稳定自治区的经济、遏制工业下滑已初见成效。

　　内蒙古自治区经委副主任、自治区电力领导小组办公室主任王旺旺兴奋地对记者说：“试行煤电统筹、电力多边交易一个多月，截至2008年12月底，电力负荷累计增加240万千瓦，减去停退的44万千瓦，纯增196万千瓦。比2008年11月17日试行决定之初增加负荷20%。”

　　打响电力市场保卫战

　　从2008年10月份开始，内蒙古自治区的工业品价格大幅下降，用电量急剧减少。煤、电、钢铁、铝业等普遍下滑20%—50%。电力负荷不满，不能正常发电，仅达1000万千瓦左右，降低20%—30%。自治区政府冷静分析，沉着应对既然猝不及防地丢掉了市场，就需要用非常的措施一步步地把市场夺回来。

　　自治区党委常委、自治区政府常务副主席任亚平告诉记者：“煤电统筹，是多年来自治区能源建设的经验。凡在自治区投资建大电厂，我们在煤上就给他优惠。反之，建规模大的电厂，对开发自治区的煤矿也带来很好的效益。分则两损，合则两利。此次降低电价，也需要整合、需要煤电联动，单靠电一家、单靠煤一家都不行。设计、构建多边电力交易市场，是自治区能源建设经验在新形势下的应用和发展。”

　　据记者了解，除参与煤电联动的相关企业为压低电价要相应减低自己的成本外，用电企业也要相应地做出贡献，而自治区政府也拿出专款进行补贴。对此，自治区成立了电力多边交易市场领导小组，负责各地区煤电联动、电力多边交易方案的审批及日常工作。自治区政府规定，在全区范围内，凡是符合国家产业政策和环保要求的的企业，经过申报批准，都可享受价格下浮的电价。

　　自治区政府分管工业的副主席赵双连说：“多边交易涉及多个行业、多个企业：既有供煤给电厂的企业，又有发电企业、输供电企业，还有用电企业；用电企业又分高耗能企业，也有一般工业用电企业。必须分门别类，区别对待，分清责任，承担义务，才能实现科学公正的多边交易。”

　　自治区政府规定：对铁合金、多晶硅、单晶硅、工业硅、电石、氯碱化工、氯化工企业生产用电价格，在现行电价政策的基础上下浮8分/千瓦时，其中自治区人民政府承担1分/千瓦时、内蒙古电力集团公司承担2分/千瓦时、火力发电企业承担3分/千瓦时，相关煤炭生产企业承担2分/千瓦时；对黑色金属冶炼、有色金属冶炼及深加工企业生产用电价格，在现行电价政策基础上下浮4分/千瓦时，自治区人民政府和有关企业按上述比例分摊。

　　至于价格下浮的标准，自治区依据2008年11月17日乌海、鄂尔多斯地区平均交易煤价测算，标煤价不低于54元/吨，高热值煤最高成交价不得超过320元/吨。低热值煤最高成交价不得超过180元/吨。价格下浮金额按企业实际生产用电计算落实，其中煤炭企业以降低煤炭价格方式落实其承担的2分/千瓦时。

　　难能可贵的是，一些在内蒙古落地的大国企——如中国神华能源股份有限公司等，以及一些自治区大的能源集团——如内蒙古满世煤炭集团、鄂尔多斯乌兰集团、伊东集团等也参与进来，并保证多边交易发电企业的电煤供应，同时电网安排参与多边交易发电企业多发电。

　　一场为克服金融危机带来的煤电互动、电力多边交易的市场保卫战，就这样在内蒙古大地打响了。据了解，截止目前，自治区用电下滑已得到了控制，一些企业已开始复产。