国务院报告应对金融危机情况

　　生意社1月4日讯　国务院于日前向人大常委会，报告应对金融危机情况。第11届全国人大常委会第6次会议，当日继续进行各项审议工作。此次会议听取《国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保我国国民经济平稳较快发展情况的报告》，以及《国务院关于稳定物价情况的报告》。中央多项保增长措施、人大常委会履行监督职能——从国务院公布“40000亿”投资计划至今，陆续出台的促进经济保增长政策措施，可谓源源不断。根据政府的部署媒体发现，此次“救市”举措出手之重、速度之快皆实属罕见。面对这般规模庞大、出台速度又快的投资计划，人们难免心生疑虑。如何确保这些投资都用于政府圈定的投资项目、如何保证在实施过程中尽可能不出现“跑冒滴漏”等问题，如何让更多的民生项目在此轮投资中获得更多的倾斜，全国人大常委会此次履行监督职能的审议程序凸显重要。稳定物价，国务院提交报告总结经验——今年作为通货膨胀率重要指标的居民消费价格指数(CPI)，经历了从年初的攀高到年底的大幅回落过程。中国政府对物价的调控水平，亦在此轮经济周期中得到更高层次的历练，而国务院此次提交全国人大常委会审议的《关于稳定物价情况的报告》，对这一年来政府出台的多项稳定物价政策，进行梳理并总结经验以励今后的宏观调控。事实上明年的稳定物价工作，中央政府料付出更多心力，因为今年面临的是物价上涨势头，政府通过诸如价格临时干预措施，便可有效缓解，而明年可能面对通货紧缩局面，政府是仍“临时干预”，还是有更新更有效的举措出台，国务院的这一报告料能窥见一二。

　　当天国家发展和改革委员会主任张平，受国务院委托报告了，今年我国经济社会发展、国际金融危机对我国经济的影响，以及已经采取的应对措施和下一步工作。张平说进入三季度，针对国际金融危机愈演愈烈，对我国经济负面影响日益加重的情况，中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，迅速研究出台了一系列政策措施。特别是提出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，决定在今年四季度增加安排中央投资1000亿元，和提前下达灾后恢复重建基金200亿元。目前这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。今年以来美国次贷危机不断发展，引发了上世纪大萧条以来最严重的全球性金融危机。进入三季度以来金融危机愈演愈烈，其影响已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。世界主要经济体出现多年没有过的同步衰退。新兴市场国家和发展中国家增长速度也开始显著放缓。全球投资者信心大幅低落，国际市场能源、原材料和交通运输等价格暴跌。尽管美国、欧元区、日本和其他一些国家已经采取了向金融体系注资、联手大幅降息和扩张性财政政策等一系列措施，但从目前情况看，金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深。国际货币基金组织预测，明年世界经济和世界贸易仅增长2.2%和2.1%，大大低于近几年的平均水平。国际金融危机不断加深和世界经济形势急剧变化，已经对我国经济产生了较大影响。

　　影响主要表现在：一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢。二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。三是房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。四是部分企业经营更加困难，就业形势严峻。五是财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。国际金融动荡严重影响了国内投资者信心，股票市场持续低迷；由于企业亏损增加、利润减少，银行体系经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。在前一段时间多次下调存款准备金率，和存贷款基准利率、增加货币供应的基础上，12月3日研究出台了金融促进经济发展的9方面政策措施。主要包括：促进货币信贷稳定增长，追加政策性银行2008年度贷款规模；鼓励金融机构在风险可控前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持；采取措施稳定股票市场运行，增加债券发行规模；发挥保险的保障和融资功能，引导保险公司以债权等方式投资能源、交通和农村基础设施；拓宽企业融资渠道，允许商业银行对企业发放并购贷款以及改进外汇管理、加快金融服务现代化和深化金融改革等，这些措施将有利于更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。张平说，刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、原则和重点任务。并进一步强调，当前我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，重要战略机遇期仍然存在，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间，对此要坚定发展信心。