中非合作论坛6周年历程回顾:乘上新世纪的航船

　　一、中非合作论坛的创立和北京2000年部长级会议。

　　以1956年新中国与埃及建交为开端，经过44个春秋的洗礼，中非友好关系在世纪之交愈发成熟、稳健，并继续呈现快速发展的势头。中非双方在政治、经贸、文教卫生等各领域合作的广度和深度不断拓展，并取得了累累硕果。

　　冷战后的国际形势发生了重大而深刻的变化，发展中国家既面临机遇，也面临挑战。面对新的国际形势，中非都有着进一步加强磋商与合作，共同应对新世纪挑战的强烈愿望。中国是大型的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非友好基础深厚，双方有着相似的历史遭遇，没有任何历史恩怨，又面临着共同的发展任务，在国际事务中有着广泛的共同利益。中非建立更加密切的友好合作关系，符合双方的利益，顺应世界和平与发展潮流。在此形势下，一些非洲国家向中方提出，希望建立中非之间集体对话与合作机制。中国政府经过研究，决定接受非洲国家建议，倡议召开中非合作论坛,通过这种多边磋商形式，就面临的重大问题交换看法，协调立场,共同勾画中非双方在新世纪的合作方向与蓝图。可以说，举办论坛是形势变化的要求，是中国与非洲国家半个世纪友好合作关系发展的必然结果，也是中非作为发展中国家的重要组成部分，联合自强、应对挑战，推动南南合作的重要举措。

　　1999年10月，江泽民主席亲自致信与我有外交关系的非洲国家元首及非统秘书长萨利姆，正式发出召开中非合作论坛-北京2000年部长级会议的倡议，并提出"平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作"的会议宗旨，以及会议"面向二十一世纪如何推动建立国际政治、经济新秩序，以维护发展中国家的共同利益"和"如何在新形势下进一步加强中非在经贸合作领域的合作"的两大议题。非洲各国领导人对江主席的信函予以热烈响应，通过复信等各种形式支持中方倡议，并表示将派遣部长与会。
　　
　　2000年1月，外交部长唐家璇、外经贸部部长石广生联名向我非洲建交国的外长和主管对外经贸合作事务的部长发出与会邀请，很快便得到了各国的积极反馈。

　　此后，中方会议筹备工作和中非双方就会议有关事项的磋商也紧锣密鼓地展开。

　　在中非之间举办如此规模的大型多边会议，在中国外交史上尚属首次，在会议筹办方面面临着诸多新课题。1999年11月，中非合作论坛会议筹备委员会正式成立，由唐家璇外长和石广生部长担任名誉主席，外交部副部长吉佩定、外经贸部副部长孙广相任主席，除外交部、外经贸部两家牵头部门外，还包括18个与中非合作关系密切或与会议筹备有关的部委及单位。筹委会在外交部非洲司设秘书处，秘书处下设政治、经贸、会务、礼宾、新闻、后勤和安全等7个职能小组。在中央、国务院领导的高度重视和筹委会的直接领导下，各个职能小组均本着创新务实的精神高效运转，很快就会议方方面面的筹备工作提出了方案，并逐步细化、落实，为会议的成功举办打下了坚实的基础。

　　在筹备过程中，中非双方对会议文件的准备与磋商是重中之重。中方文件初稿形成后，立即通过各种方式向非洲国家广泛征求意见。在国内，中方与非洲驻华使节进行了多达11次的磋商，并利用非洲国家派团访华的机会，听取对方对文件和会议安排的意见与建议；吉佩定和孙广相两位筹委会主席还分别专门赴非洲部分国家进行磋商。在磋商中，中非双方本着互谅互让、求同存异的精神，坦诚地对话和交换看法，对文件进行了3次大的修改，非洲方面的观点和想法得到了充分的尊重和体现，使会议文件最终成为中非双方共同推出的一个有重大影响、对中非关系未来发展有指导意义、对南南合作起推动作用的重要文献。

　　经过中非双方一年多的努力和配合下，中非合作论坛北京2000年部长级会议于10月10日至12日如期召开，并获得成功，取得丰硕的成果。

　　会议有两大特点。一是出席规格高，江泽民主席、非统前任、现任和候任主席--阿尔及利亚总统布特弗利卡、多哥总统埃亚德马、赞比亚总统奇卢巴，以及坦桑总统姆卡帕还应邀作为特邀嘉宾出席出席开幕式并发表重要讲话，胡锦涛副主席、钱其琛副总理、吴仪国务委员、非统秘书长萨利姆也参加了开幕式；朱镕基总理、萨利姆秘书长出席闭幕式并讲话，阿尔及利亚总统布特弗利卡也出席了闭幕式；钱其琛副总理、吴仪国务委员共同为与会代表举行了盛大欢迎宴会；44个与我建交的非洲国家79位部长以及代表索马里政府的索驻华大使与会，与我未建交的马拉维和利比里亚也派出代表团以观察员身份与会；17家国际和地区组织的代表作为"应邀嘉宾"出席；加上在华参加中非经贸官员研讨班和非洲青年外交官访华团的40多名学员，及40多名非洲企业家，非洲方面与会者超过500人。

　　二是内容丰富。为加深中非企业间的了解与合作，推动中国企业走向非洲，筹委会邀请了国内20个省市的领导以及50多家企业的约100名代表与会，并组织了非洲官员同他们见面会，共同探讨如何扩大经贸合作问题；为切实推动中非之间实<