成品油涨价不能只向 “国际油价”寻求合理性

　　生意社7月1日讯　继6月1日上调国内汽、柴油最高零售价之后，6月29日晚间，国家发改委再次发布通知，决定自2009年6月30日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元。

　　对于一个月内成品油价格的再次上调，一些专家认为“由于国际油价上涨，国内油价上调合情合理，并不奇怪”，“预计国际油价还将持续上涨，国内油价也将持续上涨”，“成品油税制改革已经交代得很清楚了，未来国内油价波动将主要取决于国际原油价格变化。”

　　确实，一个月来，国际原油价格持续上涨，已经超过了国家发改委此前给出的“4%”的调价限度。但是，国际油价上涨，国内成品油价格便必须同步应声上涨的调价政策，果真就那么“合情合理”、不容置疑么？

　　众所周知，虽然近年来原油进口量以及进口依存度一直在增加，但到目前为止，我国还并不是一个原油需求完全依赖国外进口的国家——大约一半的原油，仍然是由国内油田提供的。这些国产原油，在经济不景气的今天，是否有必要一定跟着国际原油价格一起上涨？另外，这些国产原油以及开采生产这些原油的企业，原本是全民所有，尽可能地服务于全民应是天经地义的。

　　即使我们完全遵照国家发改委此前所确定的成品油价格形成机制——“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”，也会发现，“国际市场原油价格”其实并不是确定成品油价格的唯一和全部标准、尺度，除此之外，“国内平均加工成本、适当利润”，事实上也是决定成品油价格的重要依据。这也就是说，即便国际原油价格上涨，如果国内的加工成本、利润能同时有所节省、压缩，国内成品油价格实际上也是可以做到不涨或者少涨一些的。

　　那么，在现实中，我们的石油企业在成本、利润上是否有进一步节省压缩的空间呢？以中石油为例，数据显示，其目前的雇佣员工总数超过100万(因此又被称为“全球最养人企业”)，而作为真正世界第一的埃克森·美孚石油公司，其全球员工总数只有8万人左右。以人均创造利润计算，前者甚至不及后者的三十分之一。但即便与同行相比生产效率如此之低，中石油近年却在一直享有国内乃至亚洲“最赚钱企业”的称号，每年利润均在千亿以上。

　　人工成本畸高、效率低下，却依然可以“最赚钱”，这说明什么？只能说明，我们的石油企业的“平均加工成本、适当利润”其实是不够平均、不够适当的；同时，这种高成本高利润背后所依赖的行业垄断，更是不平均、不适当的。

　　显然，在根本消除这些“不平均、不适当”之前，成品油价格简单跟随国际油价变动的定价机制，便很难获得真正充足的合理性。换言之，成品油价格的充足合理性，不能只向国际油价寻求，更要眼睛向内，向国内石油企业、行业体制寻求——看看它们的经营管理水平、生产效率是否足够先进，相应的利润是否是竞争的结果而非垄断的产物。如果我们的石油企业、行业，能首先在这方面真正做到了“与国际接轨”，告别低效、祛除垄断，那么，成品油价格与国际原油价格的接轨，必然是水到渠成之举。而眼下广大消费者在油价变动之后的一次次抱怨不满，或许也会消解于无形。