俄乌天然气纷争化解现曙光

　　生意社7月10日讯　欧盟态度回暖，即将开会研讨天然气支付及储存方案，宣称8月终结争端

　　坐落在乌克兰首都基辅、象征着俄乌两国友谊的“团结环”

　　俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴，同时也是欧盟较重要的油气供应国，而乌克兰则是俄罗斯油气进入欧盟各国的必经之路。欧盟20%的天然气供应仰仗于乌克兰的中转系统，俄罗斯向欧盟出口天然气总量的80%同样需要过境乌克兰，其他中亚国家向欧盟输气亦离不开乌克兰的“牵线搭桥”。去年冬天，俄罗斯停止向”欧洲天然气中转站”乌克兰供气，数百万欧洲人在断电断气中饱受严冬之苦，眼下俄乌两国虽然表面看起来“相安无事”，但俄罗斯屡次借乌克兰延期支付天然气款发出“断气”威胁，此前对此一直坐视不理的欧盟近日终于松口，表示愿意游说国际金融机构为乌克兰“不靠谱”的国有油气公司——Naftogaz Ukrainy提供几十亿美元的贷款。

　　6月29日，欧盟委员会发言人马克·格雷在一份声明中宣布，欧盟即将于近日在比利时首都布鲁塞尔召开一个圆桌会议，商讨如何为Naftogaz Ukrainy筹集到乌克兰需向俄罗斯支付的总计约50亿美元月度天然气款，同时落实冬季到来前乌克兰自储天然气方案。参会方除了欧盟、乌克兰和俄罗斯三方的官方代表，还包括俄乌两国的能源巨鳄Naftogaz Ukrainy和俄罗斯天然气股份工业有限公司(Gazprom)。除此之外，四家国际金融机构也将出席此次会议，它们分别是：国际货币组织(IMF)、世界银行(World Bank)、欧洲复兴开发银行(EBRD)以及欧洲投资银行(EIB)。据悉，欧盟不会动用公共资金为乌克兰化解资金危机，而是通过向上述四家国际信贷机构申请贷款。欧盟官员宣称，今年8月前，争端就将结束。

　　只要俄乌间的明争暗斗不能真正停歇，天然气供应仍将是令欧洲人如坐针毡的话题。Gazprom总裁阿列克谢·米勒曾于近日乐观地宣称，Naftogaz完全有能力支付6月份的天然气欠款，但国际能源署(IEA)总干事田中伸男对此则表现得非常谨慎，认为俄乌间的斗气闹剧随时可能重演，他说：“乌克兰糟糕的经济状况让月度天然气款的支付成为一个不小的挑战，双方的紧张关系并未得到改观。”

　　按照当前Naftogaz同Gazprom签订的协议，每个月的第一周，前者需向后者支付上个月的天然气款。7月7日之前，Naftogaz需要支付的费用为3亿美元，乌克兰官方日前已经承认，尚有1/3的资金没有到位。实际上，自今年1月19日俄乌签订天然气购销合同之日起，每个月的天然气款一直都是乌克兰人的一大烦恼，两国间的债权关系不断呈现着戏剧性的变化，俄罗斯依仗着手中握有的主动权时不时对乌克兰乃至整个欧洲施压，乌克兰方面因资金短缺四处求援，但欧盟对此事的态度始终是不冷不热，甚至是无动于衷。此前欧盟轮值主席巴罗佐多次在公共场合表示，天然气款的支付是乌克兰“自己的问题”，欧盟不会提供资金援助。

　　欧盟的冷淡一方面是在敦促乌克兰积极推进国内能源体制改革，更深层次的原因在于，欧盟不想在同俄罗斯的博弈中沦为被动一方，如果在这个时候选择妥协，俄方很可能会“得寸进尺”，向欧盟狮子大开口，进一步提高对欧出口天然气的价格，这一幕显然是欧盟不想看到的。从俄罗斯的角度说，三番四次的发出“断气恐吓”也是在试探欧盟的承受底限，毕竟主动权始终握在俄罗斯人手中。当前乌克兰依旧萎靡的经济形势以及国内政治局势的扑朔迷离让欧盟意识到，如果继续对此事冷处理，事态恐变得难以控制，在经济危机的阴云尚未散去之际，再来一次“断气”绝对是不可承受的，欧盟因此选择了伸出援手，虽然不是直接出资，但能够主动出面游说国际金融机构放款已经是帮了乌克兰大忙。但欧盟的态度转变并不意味着乌克兰已经得到了欧盟的“原谅”，与之截然相反，欧盟现在愈发确信乌克兰能源行业的混乱无序是一系列天然气纷争的罪魁祸首。欧盟在其官方声明中明确指出：“进一步协助乌克兰支付天然气欠款是有条件的，乌克兰必须对国内的天然气行业实行全面整改。”

　　矛盾另一端的Gazprom也并非高枕无忧，去年的金融危机爆发后，天然气需求及价格一路走低。Gazprom负责能源出口的副总裁亚历山大·梅德韦杰夫预测，俄罗斯今年销往欧洲的天然气与2008年相比将下降10%，至5万亿立方英尺，预计出口收入将因此而下滑40%。让Gazprom烦心的不仅是乌克兰，就在此前一周，Gazprom向白俄罗斯发出了最后通牒：如果不能支付之前总额2.44亿美元的天然气欠款，Gazprom将切断对后者的天然气供应。

　　另一个比较棘手的问题是，国际金融机构并不信任Naftogaz。IMF曾明确表示，除非Naftogaz进行彻底改革，否则别想从IMF的口袋里拿走一分钱。目前看来，较为可行的方案是让政府出面担保，将钱先借给乌克兰政府，再由政府将这笔贷款转移到Naftogaz手中。乌克兰经济和政治前景的不确定同样是国际金融机构犹豫不决的重要原因之一。乌克兰今年一季度GDP同比降幅超过了20%，随着2010年乌克兰总统大选日期临近，Naftogaz Ukrainy也已卷入了已有愈演愈烈之势的政治斗争中，当前乌国内有三个政治党派支持Naftogaz，它们都希望能将后者收至麾下，趁着大选前的混乱大捞一笔。

　　2008年下半段，因需求下滑，欧盟的能源对外依赖度出现了短暂的下降，但综合全年数据，欧盟仍有近1/4的进口天然气来自俄罗斯，其中80%过境乌克兰，欧盟之中有10个成员国从俄罗斯进口的天然气超过国内消费总量60%。

　　乌克兰的强硬态度也让俄罗斯有些不耐烦了，旨在绕过乌克兰向欧盟输气的北溪(Nord Stream)和南溪(South Stream)管道项目正在有条不紊的修建之中。欧洲人同样希望丰富供气路线，纳布科(Nabucco)天然气管道项目(土耳其——奥地利)，以及一些致力于从伊拉克向里海运送能源的天然气供应商已经开始得到欧洲的大力支持。但所有这些替代方案要想真正发挥作用依旧是数年后的事了，短期看来，乌克兰仍将是欧洲获取进口能源的必经之路，欧盟的变脸与此不无关系，但无论如何，乌克兰总算有了替自己说话的人。