环评新政如何避免凤翔血铅教训

　　生意社8月25日讯　在《规划环境影响评价条例》公布当天，闹得沸沸扬扬的陕西凤翔“血铅事件”的肇事企业东岭冶炼公司才全面停产。此前，凤翔县政府曾要求该公司8月17日停产，但直到昨日，该厂的厂区烟囱依然还在冒烟。

　　陕西凤翔“血铅事件”正在成为一面镜子：从中我们可以看到，以《规划环境影响评价条例》为代表的环评新政，其筑起的城墙，怎样才能不被GDP的冲动屡攻屡破。《新京报》记者涂重航 本报记者薛小林 　陕西凤翔报道

　　环评通过 　立项批准先于环评报告

　　时间追溯到2003年3月。东岭集团与长青镇村民第一次“见面”。东岭冶炼有限公司，为凤翔县设立长青工业园区后进驻的第一家大型企业。

　　当年一份凤翔县东岭项目建设协调领导小组的材料中说，“这是我县进入新世纪大型的工业项目，是我县招商引资的历史性突破。”

　　本报记者了解到，在环评方面，当地把原本人烟稠密、产粮丰盛的长青地区说成是人烟稀少的荒凉之地，从而导致大批良田被侵占，环保审批蒙混过关。

　　凤翔县下发的东岭项目建设宣传册显示，该项目被陕西省发改委(2003)658、659号文件正式立项批复。这份制作于2003年8月26日的宣传册称，该项目符合省市环评标准，按世界一流水平规划设计，环保方面高投入，不会对人民群众生产生活造成影响。

　　但同时，东岭项目的环境影响报告书，事实是2004年3月由西安地质矿产研究所作出。

　　环评执行 　搬迁的规定被不了了之

　　按环评要求，1000米内居民需全搬迁。政府将其缩至500米，且至今未搬完。

　　在《陕西东岭集团ISP冶炼工程环境影响报告书》中，第202页陈述：“评价认为ISP工程的卫生防护距离确定为1000米为宜。据现场调查初步统计，处在此距离范围内的居民，需全部搬迁。” 不过，凤翔县并未按环评要求实施。

　　东岭集团冶炼公司总经理孙宏曾对媒体介绍，建厂之前，厂方曾与凤翔县政府达成协议，县政府承诺3年之内分3批将工厂周围500米内住户全部搬迁。而该协议至今也没实施。

　　长青镇镇长蒲仪明解释称，根据规划，周边500米内两个村共581户居民需搬迁。原计划2006年起3年内搬完，但因长青工业园区规划调整等原因，只搬了最初的156户。

　　156户中，除一号新址超过1000米外，其他两个新址仍在1000米范围内。

　　环评监督 　有污染却无环保罚单

　　直到2006年初东岭公司焦化厂投产，出现水污染事件，村民梁忠孝才无奈搬家。 72岁的梁忠孝，原来的家紧靠东岭冶炼公司围墙。2003年，他因拆迁补偿过低一直未搬。

　　8月18日，梁忠孝说，2006年，村民家中40米的深水井里，漂上来油花花、味道很难闻。他只好到一公里外的半山坡挑泉水喝。“喝了一个月，我就同意搬了。”随后，附近马道口村、孙家南头村村民开始抗议，将东岭公司大门围堵数日。

　　据马道口村民何红强说，当年，长青镇政府曾调查发现地下水确实被污染。经了解，东岭公司进驻长青工业园后，地下水位下降。凤翔县水利局局长陈勇锋说，该公司的确在抽取地下水用于生产。

　　2006年，长青镇政府出面，为孙家南头和马道口村每个小组打了一口80米深的水井。但未过多久，深水井也被污染。

　　但是，当年的水污染事件，企业并未受到处罚和通报。此前，东岭集团冶炼公司总经理孙宏说，该企业生产以来，冶炼和焦化一直按照环评要求，自建厂以来，没有收到一张环保罚单。

　　规划环评面临着非常大的阻力，可以说是步履维艰。主要阻力来自于利益冲突，因为规划环评所注重的长期利益、全局利益，往往与‘重审批轻规划’的部门利益和‘短平快出业绩’的地方利益相冲突，致使很多地区和部门对这项工作不支持。

　　——环境保护部潘岳副部长