利益分配谈判分歧 山西煤炭资源整合步入关键期

　　生意社9月9日讯　按照山西省煤炭企业重组规划，“2009年8月底，将全部完成兼并重组的协议签订工作；9月，新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井全面推开”。然而，在省煤炭工业厅官方网站上发布的消息称，目前，山西省完成的90%的协议签订仅仅是意向协议，而非真正的交易协议。由于利益分配存在分歧，煤炭资源重组遇阻。

　　省焦煤集团公司近期对资源整合过程中出现的问题进行专门研究，以求加快推进速度，争取按照山西省的要求在整合期限内整合工作全部到位。从去年开始，省焦煤集团公司把资源整合工作作为五大攻坚之首，截至目前，按照省政府《兼并重组整合规划》，省焦煤集团公司完成与地方政府对接并完全纳入省政府整合规划的拟整合保留煤矿共85座(由213座小煤矿整合而成)，整合后煤炭储量56.59亿吨，总产能7831万吨/年。与57座煤矿签订了合作框架协议，已完成审计、评估工作的有23座，其余正在进行中；正在谈判还未签订框架协议的有28座。

　　据了解，煤炭企业重组之后的价格补偿机制将主要分为两种形式，一种是直接的经济补偿，被兼并重组的煤矿凡是在2006年2月28日之后交纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿。2006年2月28日之前交纳资源价款的，在退还企业剩余资源量价款的同时，按照原价款标准的100%给予经济补偿。第二种就是入股的方式，山西省将对被兼并的煤炭企业的资产、资源进行评估后，按照资源资本化的方式折价入股，作为企业在新组建企业的股份。

　　而在这场由国有大型煤炭企业主导的大整合中，被整合者有三种选择：直接出售给国有集团、以矿价入股国有集团以及联合重组地方煤炭集团。古交市搞了多年煤炭开采的闫先生介绍说，在一轮又一轮整合中，单井规模下限从9万吨到30万吨，再由30万吨到现在的90万吨，门槛在逐步提高。前些年，为了迎合整合需要，他投资上亿元为自己的煤矿扩能、技改和安装安全设备，按照补偿规定，仅仅可以获得几千万元的补偿，因此，他的积极性不强。“实际价值好几亿元，补偿还不够前期的成本支出。”

　　小煤矿由于安全管理薄弱、技术水平低，所以被普遍认为容易引发矿难。如今，煤炭需求因经济危机而下降，供需关系处于相对平缓甚至供大于求的状态，因此我省加大对其兼并和关闭的政策恰逢其时。省煤炭工业厅厅长王守祯介绍说，任何一个行业增强竞争力、抵御风险较好的办法就是做大做强。目前世界产煤大国中，澳大利亚前5位煤炭企业占总产量的七成以上；美国前4位煤炭企业的生产集中度达45%以上，而国内，以神华集团、中煤集团为代表的全国性、区域性煤炭“巨无霸”不断扩能，形成了一批亿吨级和千万吨级的煤炭大基地、大集团。与山西省相邻的内蒙古，近年来煤炭产量增速很快，而在煤炭单井生产规模中，山西省只是人家的三分之一，煤炭资源整合是大势所趋，但在整合过程中，还有很多工作要做。