有形之手隐退无形之手上位 煤电市场化的新格局

　　生意社9月28日讯　日前从权威渠道获悉，有关部门或将出台政策，实行电煤彻底市场化。这是中央政府层面日前首次对电煤价格市场化做出明确规定，标志着政府将绝不可能再出手干涉电煤价格谈判。意见将着力构建长效机制。

　　煤炭价格得到支撑

　　据悉，政府将引导煤电双方签订3至5年的长期协议，并明确今后铁道部80%的煤炭运力用于支持长期协议煤炭供货运输。另一方面，政府将建立健全国家煤炭储备制度。煤炭运销协会公开表示，如果政府发文推行煤炭市场化，今后就不太可能再动用价格手段来调节电煤供应；假如出现运力制约，也许就会通过调配运力的方式来满足电厂的煤炭需求。

　　虽然五大电力集团一度禁止下属电厂签订电煤合同，但记者了解到，在经过一段时间博弈之后，很多电力企业实际上私下接受了煤炭企业的涨价要求。在政府的支持下，今年煤炭企业的市场化也走得非常坚定。“我们全年都是在根据市场行情调节煤炭价格。”神华集团有关人士表示，各省情况不一致，但基本按照实际情况上调了煤炭价格。

　　也有分析人士认为，近期煤炭价格小幅上涨是促使重点合同顺利签订的原因。据了解，截至9月23日，秦皇岛港口的煤炭库存下降至435万吨，比一周前下降了15万吨。

　　煤电之争或将加剧

　　发改委不再干预煤电之争，意味着以后如果电煤合同谈不拢，电力企业就必须去买市场煤，价格随行就市，未来电和煤的矛盾还会出现。但煤炭行业分析人士提示，今年由于国内经济处于恢复阶段，铁路运输比较宽松，没有形成对电煤的制约，但很难说在经济复苏后，有关部门不会对价格进行干预。

　　“煤炭价格涨了，电价也应该相应增长。”电监会相关官员表示，在煤炭市场化之后，相关部门也应该着手解决电价的问题。实际上，关于电价改革的呼声由来已久。上述电监会官员表示，煤电价格联动是国家发改委在2005年制定的一个政策，根据该政策，6个月为一个价格调整周期，平均煤价比前一周期涨幅达到或超过5%，则相应调整电价。

　　此次政策变动会否影响电网零售价？相关人士表示尚难判断，“电网零售价一直由发改委确定”。