十部门联合调控6大产能过剩行业

　　生意社10月20日讯　钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。国家发改委、工信部、监察部、财政部、国土资源部、环保部、人民银行、质检总局、银监会和证监会等十部门昨天祭出“组合拳”，联合调控产能过剩现象。

　　为应对国际金融危机，国家出台实施扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。目前政策效应初步显现，企业生产经营困难有所缓解。不过，部分领域产能过剩、重复建设仍很突出。例如，去年我国钢铁产量是5亿吨，但产能已经是6.6亿吨，同时还有5800万吨的在建项目，这样加起来，今年产能将达到7亿吨，已经明显过剩。

　　新兴产业风电设备也存在同样的问题。2010年，我国风电装备产能将达到2千万千瓦，每年新增装机规模约1千万千瓦。由于风电和下游市场还存在对接问题，从目前的情况看，如果不加以调控，过剩将不可避免。

　　国家发改委产业协调司巡视员熊必琳表示，“综合考虑行业重要程度、产能过剩和重复建设情况等因素，十部门联合出台意见，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备确定为调控的重点。”

　　今后，这些产能过剩行业将被戴上“紧箍”，执行更严格的准入。国家发改委有关人士透露，对于钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等传统产业，主要是提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛；多晶硅、风电设备等新兴产业，则是建立和完善标准，避免盲目和无序建设。

　　据了解，十部门的调控措施包括环境监管、依法依规用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批、加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制等。例如，各级投资主管部门还将进一步加强产能过剩行业项目审批管理，严禁化整为零、违规审批；严防财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目；在新的核准目录出台前，六大产能过剩行业确有必要建设的项目，需报发改委组织论证和核准。同时，对未经批准擅自占地开工建设的，要依法从重处理；对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款。

　　针对4万亿投资拉动造成部分行业产能过剩的说法，国务院发展研究中心研究员张立群表示，“4万亿主要投资在基础设施领域，部分行业产能过剩与此无关。即便对钢铁需求有所增长，但钢铁行业在应对金融危机之前已经出现了产能过剩问题。”

　　“抑制产能过剩较好的办法就是建立和完善退出机制，靠市场来做最终的选择。”张立群说。熊必琳则认为，抑制产能过剩和重复建设，所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，因此既要充分发挥市场机制的作用，同时也要辅之必要的调控措施。

　　相关关键词：铜　铝　铅　锌　锡