四磷酸盐产品同遭“双反”而结果不同

　　生意社11月13日讯　11月6日，美国国际贸易委员会(ITC)发布公告，对我国磷酸盐反倾销、反补贴调查做出损害初裁。其中，对无水磷酸二氢钾(MKP)、无水磷酸氢二钾(DKP)和无水或液态焦磷酸四钾(TKPP)三产品做出肯定性裁决；而对三聚磷酸钠(STPP)做出了否定性裁决，即该产品不存在双反“损害”。对于初步胜利的取得，中国五矿化工进出口商会(下称“五矿商会”)法律部有关人士认为，这在很大程度上取决于五矿商会和相关企业的迅速反应及积极参与。

　　根据海关统计，今年上半年，我国共对美国出口涉案产品2360万美元，其中输美STPP金额为1467万美元。今年9月底，美国对中国产磷酸盐发起反倾销和反补贴诉讼，指控我磷酸盐在美国市场的倾销幅度高达13%～194%，涉案产品包括STPP、MKP、DKP和TKPP四类，涉案企业不少，但此次参加应诉的只有3家出口STPP的企业，分别是四川绵竹华丰磷化工有限公司、湖北兴发集团和武汉醒狮化学品有限公司。

　　美方提出该案件的申诉时间正值“十一”长假前夕，而ITC初裁时限只有短短的45天，应诉时间相当紧迫。在收到起诉消息后，五矿商会立刻做出反应：一方面在“十一”长假之前先后3次向企业发出书面通知，并利用长假期间同企业和律师进行密切沟通。长假之后，又在第一时间召开行业会议，组织国内主要企业进行行业无损害抗辩，大型限度地争取了抗辩时间；另一方面与抗辩律师保持密切联系，收集企业答卷，共同研究抗辩思路，分析美国国内产业情况，并积极联系产品进口商参加听证会抗辩。

　　这位有关人士说：“在ITC初裁阶段，我国企业就能够参加听证会并作证的案例是非常少见的。我们的这种反应之快令美国起诉方非常惊讶，有力抗辩和高效的组织工作是我方的抗辩意见最终被ITC采纳的原因之一。”

　　与STPP相比，MKP、DKP、TKPP三种产品都遭遇了截然不同的命运：ITC6∶0的肯定性裁决，也就是说，参与初裁的6位委员均认为这3种产品存在损害或损害威胁。

　　据知情人透露，MKP、DKP、TKPP遭遇肯定性裁决，最主要的原因还是没有企业应诉。对于不应诉的理由，最主要的原因还是在以往的案例当中，美国对我国产品裁决的税率都特别高，胜诉的案例又极少，企业信心受到打击。另外，还有一些其他因素影响到企业应诉的积极性，如企业产品的出口金额很小，出口金额还没有应诉律师费的支出多；美国反倾销案件往往拖的时间很长，十分耗费精力。但是，如果企业不愿意应诉，那就只有退出美国市场了。

　　湖北兴发集团有关负责人说，金融危机以来，贸易保护在国际市场上大有抬头之势。这次“双反”案件不过是美国带有政治目的之经济打压，而我们的企业很无辜。如果不应诉，企业肯定要蒙受不白之冤，还要遭受经济损失。我们看清楚了这一点，所以只要碰上这样的事，兴发集团的态度都很积极。

　　四川绵竹华丰磷化工有限公司总经理王学柏认为，参加反倾销应诉是每个企业的责任，为了中国企业利益和正义，每个企业都应该挺身而出。而且，只有积极应诉，企业才能自我保护。王学柏在接受记者采访时说：“我们并不是这次反倾销案件中受影响大型的企业，但是我们坚持参加应诉，因为太冤枉了。我们公司的设备先进，产品质量好，价格也相对较高，就我们收集到的某些美国本土企业的销售资料来看，同类商品我们的销售价格比他们还要高，凭什么说我们倾销了？再说，我们也根本没有政府补贴。”

　　王学柏还表示，虽然这次STPP在初裁中得以豁免了，但还是想呼吁两件事情：一是在面临反倾销案件的时候，涉案企业要团结起来，不要总希望别人出面自己沾光；二是对某些恶意中伤、伤害我国企业的国家，希望商务部能限制这些国家在我国的投资，特别是资源消耗型和污染转移类的产业。