燃油附加明日复征 与油价联动

最高20元、50元两档航空公司可自主确定收费标准

昨日，国家发改委、民航局终于发布航空燃油附加费征收方式：自2009年11月14日起复征，分800公里?穴含?雪以下航线、800公里以上航线两档，分别最高征收20元、50元。相比以往几次征收，今后将由航空公司在规定范围内自主确定具体收取标准。

具体征收由航空公司说了算

国家发改委和民航局在《关于建立民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》中称，以国内航空煤油价格每吨4140元为基准油价，当航油采购成本低于基准价时，停止收费；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，适当收取燃油附加。对航油综合采购成本超出基准油价造成的成本增支，航空公司自行消化比例不少于20％；当因航油综合采购成本降低需下调或停止收取燃油附加费时，各航空公司应在自航油综合采购成本调整之日起5日内完成。

有航空公司昨日表示，所谓国内航空煤油综合采购成本，由国内航空煤油出厂价与进口航空煤油实际采购价格加权平均构成。笼统看来，可以将综合采购成本与国内航油的出厂售价画等号。

按照通知，燃油附加单位收取率按照上年国内航线航空煤油实际消耗量、旅客运输总周转量和上述分担比例确定。燃油附加以航线为单位、区分长短航线分两档定额计算。其中：800公里?穴含?雪以下短途航线，燃油附加最高标准统一按800公里计算；800公里以上长途航线，统一按1500公里计算。到明年4月1日，800公里以下航线燃油附加费的上限是20元，800公里以上的航线上限是50元。

“此次发改委的做法是放权给航空公司，让航空公司决定怎么征收、征收多少，当然也应该有一个上限。”据易网通游易网市场部总监王一力解读，以往国内燃油附加费的征收是行政指令，由发改委公告收多少、怎么收，航空公司照章办事。但是在国际民航市场上，征收燃油附加费都是由各航空公司自己决定，征收标准并不统一，征收幅度由市场调节机制发挥作用，因此，发改委此次新规也是向国际市场看齐。

为了竞争燃油费可能“打折”

“今后我们应该会考虑到竞争对手的因素，将燃油附加费作为一个竞争调价的手段。”国航、东航等航空公司相关人士表示，由于刚收到通知，公司尚未出台具体征收方案。但国航相关负责人透露，今后可能出现与机票打折一样的现象，即燃油附加费也可以“打折”，“主要根据市场和竞争对手的行为，启动相关调价机制，这样更能迎合市场，也更能体现旅客的需求。”

王一力也认为，受市场调节因素影响，各航空公司征收的燃油附加费可能不尽相同，比如上海至北京航线，东航与国航为了竞争客源，可能一家征收20元另一家只征收10元。“放权之后，可以让航空公司完全竞争，燃油附加费征收多少，也将成为旅客购买机票时的一个依据。”

但王一力同时表示，就目前情况看，这种联动机制实施起来很困难，航空公司在短期内可能不会操作，“如果实行联动，意味着油价变了，燃油附加费也要变，但机票有购票日期和乘坐日期，旅客会提前买票，到乘坐之日这段时间内，如果油价上涨了，是不是还要旅客补上差额？如果油价下跌了，航空公司是不是还要将差额退还给旅客？”他举例说，旅客现在就可以提前预订明年5月份的机票，而从现在到明年5月份期间，油价肯定会有波动。考虑到机票涉及购买、退票、改签等一系列环节，航空公司不会贸然行事。

也有业内人士直言，既然每个航空公司的航油采购价格都一样，成本一致，那么首先需要自行消化航油价格变动带来的压力，一般不会再向旅客让利。再放眼国际航线，燃油附加费被数家公司在同一时期内“联合”调价的情况屡见不鲜，旅客几乎不存在对航空公司进行比较的机会。

国航国际航线附加费先涨价

易网通游易网昨天下午率先披露了国航颁发的国际（地区）航线燃油附加费调整通知，东南亚地区上调幅度大型，欧洲地区大多没上调，机票预订暂没有影响。

商报记者在易网通游易网查询到，国航从泰国、新加坡、印尼、越南、缅甸、菲律宾、尼泊尔至国内的航班，燃油附加费由200元上调为300元；另外新征收菲律宾和中国大陆之间的航班燃油附加费300元，自2009年12月1日（以出票日期为准）起执行。

国航此次对欧洲航线燃油附加费的整体上调幅度较小，德国、法国、英国至中国大陆的航线基本上在50元以内，中国大陆至欧洲则无调整。

国航港澳台地区方面，北京、天津至台湾的航线由125元上调至140元，此调整从2009年12月1日（以出票日期为准）起执行；澳门与内地间的航线燃油附加费调整幅度略高，每个航段每位旅客由8美元（54．66元人民币）上调为15美元（102．4875元人民币），从2009年12月1日（以出票日期为准）起执行。

韩国始发至中国大陆航线的燃油附加费每航段每位旅客由10美元（68元左右人民币）上调至14美元（95．655元人民币），而中国大陆始发至韩国航线燃油附加费不变。此调整有效期为2009年11月14日至2009年12月31日，以出票日期为准。

新闻资料

燃油附加费征收之路

开征：2000年－2003年，费用约占机票全价的10％－25％。

取消：2004年，民航总局颁布机票价格改革方案，航空公司可以将机票基准价上浮25％，同时取消燃油附加费。

复征：2005年8月，800公里以下20元，800公里以上40元，并规定2005年12月31日前停收。

延期：2005年12月，发改委和民航总局再次批准航空公司申请，允许征收燃油附加费的期限延至2006年3月31日。

涨价：2007年4月10日，国内机票燃油附加费征收标准提高50％，800公里以下的从20元提高至30元；800公里以上的从40元提高至60元。

再涨：2007年9月1日，收费幅度提高为30－40元。

降价：2008年12月25日，800公里?穴含?雪以上航线由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航线由80元降低到20元。

取消：2009年1月4日。（来源：国际能源网）