孙茂远：我国煤层气产业发展的新机遇（图）

　　生意社11月21日讯　11月21日消息，由A股“中国互联网第一股”网盛生意宝(股票代码：002095,SZ)旗下中国化工网，携手内蒙古鄂尔多斯市政府共同举办的“2009中国煤制天然气/煤层气(国际)高峰论坛”，在鄂尔多斯唯一五星级酒店(国宾馆)拉开帷幕，本次峰会为期2天。

　　中国化工网(chemnet.com.cn)与中国电子商务研究中心(b2b.toocle.com)为您带来的峰会现场图文直播。会上，中联煤层气有限责任公司董事长孙茂远做题为《我国煤层气产业发展的新机遇》的报告：

　　孙茂远总结道，我国煤层气勘探开发取得了以下主要技术成果。

　　煤层气地面勘探开发经过10多年的摸索之后，在中国政府多项激励和扶持政策的支持下，2004年开始步入了快速发展的轨道。截至到2008年底，全国共施工地面煤层气井3500口；完成7个煤层气试验井组和一个示范工程项目。煤层气探明储量上取得了突破，共获得煤层气探明地质储量1339.86×108m3，实现年产能15亿m3，产量5亿m3，利用量约3亿m3的小规模商业化生产、销售和利用。

　　他还指出，我国煤层气产业目前发展面临如下几点主要问题：

　　一、投资严重不足。

　　尽管近年来煤层气产业发展迅速，但总体讲对煤层气资源勘探开发投入的资金严重不足。目前，煤层气探明储量仅占总资源量的3‰左右，国家每年只有2000～3000万元的煤层气地质勘探费和资源补偿费，难以促进产业的快速形成与发展。美国为了煤层气产业的发展，在1983至95年投入的勘探费用曾多达60多亿美元。

　　二、煤层气矿业权分散占有、煤层气与煤炭矿权重叠对煤层气产业发展有一定的影响。

　　煤层气矿业权占有分散，目前全国己有25家企业包括3家央企(中联公司、中石油、中石化)和22家地方企业拥有煤层气矿业权，已登记的矿业权总面积为6.5万平：由于国土资源部和地方政府国土资源管理部门分别拥有煤层气与煤炭矿业权审批权，致使煤层气与煤炭矿业权重叠面积己达1.2万平方公里，仅沁水盆地现己达3500平方公里。

　　三、煤层气管网基础设施薄弱。

　　煤层气与天然气可以混输混用，两者拥有共同的市场用户。与发达国家相比，我国煤层气开发潜力较大的地区缺乏可利用的天然气管线，这就使煤层气生产区域市场脱节，市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动作用，造成煤层气开发的成本大大增加，加大了煤层气项目的风险。

　　四、融资渠道不畅。

　　在我国煤层气是新型产业，社会各有关方面对其不甚了解，一些金融机构误认为煤层气开发只可能获取低利润或亏本，因此投资积极性不高，近10多年里，国家金融机构没有给予煤层气开发项目任何投资，致使煤层气开发项目游离于一般性或政策性融资之外，极大地制约了煤层气快速发展，至今煤层气开发项目的融资渠道依然不畅。

　　会上，孙茂远提出“加大自营勘探开发力度，加快煤层气产业快速发展”，认为对外合作与自主经营协调发展是基于以下四方面需要：是发展新能源和抑制进口能源依赖的需要；是推动煤矿安全生产的需要；是促进节能减排工作的需要；是促进充分就业的需要。

　　最后，孙茂远认为，煤层气、煤炭矿权重叠存在很大舆论误区。他指出，最近关于煤层气、煤炭矿权重叠问题在媒体上炒得沸沸扬扬。其实很多说法都不很准确。两级发证、利益驱动是矿权重叠的主要原因。按照矿法规定，煤层气矿权属于一级管理，由国土资源部发证，但煤炭矿权由国土资源部和地方政府两级发证。由于利益驱动、政策水平等原因，有些地方政府设置煤炭矿权的时候，完全不考虑煤层气矿权，甚至违规办理煤炭矿权，最终导致“重煤轻气”、“以煤抢气”、“采煤丢气”，不仅埋下安全隐患，更践踏了国务院明确的“先气后煤”工作程序。

　　他最后呼吁，(一)进一步加大扶持政策力度，支持专业化煤层气公司，加大重组力度，解决煤层气勘探开发乱象。重点扶持国家煤层气骨干企业，使其尽快发展壮大。整合地方中小煤层气企业，采取措施积极扶持煤层气专业公司，创建大型旗舰性龙头企业。(二)支持煤层气管道建设，煤层气管道的建设，应当坚持国家公司优先原则，并对从事管道建设的煤层气专业公司给予建设项目的无息贷款及30%的财政补贴，并将补贴转入国家资本金。(三)帮助煤层气企业解决融资问题。适当增加中联公司注册资本金，增强煤层气勘探能力和承受风险的能力，为煤层气企业从资本市场上融通资金创造条件、提供支持。(四)制定激励煤层气企业进入煤炭生产开发区开采煤层气政策。建议国家设立煤矿区煤层气生产基金。将一定比例的煤炭生产资金纳入基金，并制定申请煤矿区煤层气生产基金的审批程序和标准。煤层气企业可以根据煤炭储量和当年的煤层气开采规模进行申请，经批准后煤层气企业与煤炭企业签署“先采气，后采煤”合同，政府有关部门采取每年下拨的方式提供使用该项基金。

　　由于时值在“山西煤变”事件后期，峰会引起了行业内人士与媒体的高度关注，受到了煤化工及其相关行业人士、企业、专家、学者300余人踊跃参与，作为山西省政府“智囊团”的该省政府政策研究室领导也将悉数到场。峰会还吸引了包括德国菲马公司、通用电气、陶氏化学、壳牌(中国)有限公司、中国神华、大唐集团、新汶矿业、内蒙古汇能、香港中华煤气、康菲石油等近200家国内外知名企业的参与。(文/曹磊)

　　详见峰会官方网站：news.chemnet.com/list/zt/industry/mjqtny/