气荒？天然气荒非“天然”

　　生意社11月23日讯　大雪纷飞，寒潮来袭，武汉、长沙、重庆、杭州……天然气供应警报频频拉响，给当地经济生活造成很大影响。在过去很多年间，中国都没有出现过如此规模的天然气供应缺口。

　　中石油的官方解释说，今年中国北部地区遭遇了罕见的大雪和冰冻，由于北方天然气需求量急剧上升，不得不对长江以南部分城市进行减供。

　　但这似乎并不是问题的全部。事实上，“石油巨头觊觎市场供应紧张的有利时机想获得更高的市场出清价格”的说法已经在市场中广为流传。

　　一些专家指出，此次“气荒”从表面上看是由于大范围突然降温带来用气量猛增，但根源却在于目前天然气经营高度垄断的经营体制。

　　在当前市场经济时代，天然气经营在我国仍属高度垄断。从武汉、长沙、重庆等各个城市的情况看，在经营企业“按市场化模式运作”面前，政府对天然气的调度、管理与协调作用有限，种种应急手段和准备，在冰雪灾害来临时，显得力不从心。

　　此前，曾有业内人士表示，天然气价偏低，生产商不愿意扩大生产是根本原因。目前，相比于油、电等，天然气价格是最便宜的，以同等热值计算，天然气价格仅仅相当于电价的两成左右。

　　针对外界质疑，中石油有关人士表示，现已适当压减其他地区和工业、发电用气，以保证重点地区和居民用气。鉴于目前中石油的天然气产量、管输量已经发挥到了大型，增加供应量的余地已很小。

　　中石化新闻发言人黄文生表示，目前中石化正在满负荷运转，不仅按照全年计划量生产和供应，且略有超过。目前供应紧张主因是需求突然增加。

　　也有一些专家指出是需求徒增和储气罐等原因造成南方气短。近年来，一些城市迫于环境的压力，在居民用能方面，纷纷实行煤改气，有的企业也将天然气作为生产能源。这样一来，天然气的需求量陡然增加。

　　中国石油大学教授董秀成说，北方的供气系统中，沿途配有调峰的储气罐，夏天储存的气冬天放出来弥补管道输气的不足。但在南方的供气系统中，没有匹配调峰的储气装置，所以一旦用气量增加，就很难有补充的渠道。

　　探因

　　天然气荒不天然

　　“气荒”的原因真是如此吗？21日央视《新闻1+1》的报道给我们了一些启示。

　　韩晓平(能源专家)：……实际上天气不是主要的原因，我们知道每一年都会有寒冷天气。作为天然气供应商来说，你必须考虑寒冷的问题。

　　天然气主要是靠管道，所以下雪对于天然气的运输是不会构成威胁的。天然气现在造成的问题主要是勘探开发和后继管道建设、地下储气库这些方面投资不足造成的。

　　主持人：所以说，跟供气商还是有直接的关系。

　　韩晓平：对，主要是供气商造成的。

　　主持人：现在我也看到有一种说法，说这里边还有一个因素，就是因为两大石油巨头在“逼宫”，要求涨价，你认为这种因素占了多少比重？

　　韩晓平：这个不能排除。因为我们知道像重庆这种地方它本身就是天然气非常富裕的地方，而且重庆的商业建筑很少用这种燃气空调，绝大多数的人都用电空调，这个城市并不依赖天然气来采暖。所以因为天气的可能性应该是非常小。

　　主持人：看来这一次天然气的“气荒”不仅仅是天然因素造成的。

　　韩晓平：显然不是天然的。

　　博弈加剧“气荒”

　　中国石油大学教授董秀成认为，“缺气的根源在于目前天然气的价格管制。没有利益的驱动，企业就没有动力去勘探更多的油气田。而进口天然气也是因为价格的矛盾迟迟难以进到国内。”

　　事实上，近段时间以来，国内天然气巨头认为目前价格不合理，要求进行天然气价格体制改革的呼声已经越来越高。

　　“对于中石化，中石油来说，目前在尽快扩大天然气供应上并不很积极，这实际上是在与市场博弈。”一位不愿透露姓名的专家说。

　　敢于博弈是因为石油巨头在签订供应协议时有话语权。

　　根据中石化原计划，“川气东送”今年9月份就要实现局部通气，年底全线贯通。然而，到目前为止，中石化仍然未与下游燃气公司签订购销协议。

　　对此，中石化一位内部人士坦承，“购销协议的签订不是什么问题，最关键的一点还是价格问题。如果价格不理顺，相关单位发展天然气的积极性就不会很高。”

　　目前我国城市天然气价格由出厂价，管输费和城市管网费三部分组成。根据中石化在今年9月发出的文件，川气东送天然气出厂价将定在1.408元/立方米。加上管输费用，以上海为例，天然气送到门站的价格将达到2.248元/立方米，最终通过城市管网达到终端用户的价格将至少在3元/立方米。而目前上海的民用天然气零售价仅为2.5元/立方米。

　　对于这一价格，考虑到居民的反应，江浙沪地区的燃气公司均表示难以接受。

　　在此情况下，价格谈判下一步如何进行，上述中石化人士则很有信心地对记者称，“估计国家很快就会调整天然气定价机制，在项目正式投产前，肯定会解决天然气价格和购销协议的问题。”

　　根源在高度垄断

　　在能源专家韩晓平看来，天然气之所以出现供应短缺，不仅仅是价格问题。“一个重要的原因是我们勘探开发的主体太单一了，没有建立起一个多元化的供应渠道。有竞争企业才有降低成本的内在动力，只有一个企业来经营的话，它永远会说价格不够高。”

　　“事实上，在天然气使用更为广泛的美国，价格也并不高。”韩晓平说。

　　目前美国的天然气价格大概是每百万英热5美元左右，折算下来相当于每立方米0.2美元左右。而目前我国南方一些地方天然气早已经达到三块多人民币一个立方米。比如深圳的天然气价格就已达到3.5元/立方米。

　　“说到底，天然气并不缺，缺的是市场不够多元化。”韩晓平说，“与其花大价钱去国外买，为什么不让更多的企业参与国内天然气的勘探开发呢？如果建立起竞争体系，买方市场多元化，价格就不会成为天然气供应短缺的原因。”

　　解决

　　不能保证供气

　　在国外是要赔偿的

　　以美国为例，在开放的竞争环境下，过去4年间，美国天然气开采量飙升，增长了58%。特别是新钻井技术的应用更使天然气公司可以从页岩中开采大量天然气，由此导致天然气资源激增，由于供应充足，今年冬天美国天然气价格处于8年来历史最低的价位。

　　在国内，储气库存量占到消费量的3%，但是世界的平均水平是15%，为什么差异那么大？

　　韩晓平说，在很多国家，如果你不能保证我供气，你是要赔偿我的。但在我们国家，这些大的央企不负这种赔偿责任，所以它没有这种建管道、储气库的意愿，也没有这种压力。

　　此外，相对于欧美等国天然气生产商和管道公司分开经营的状况，中国的情况是，生产者往往与管道公司的身份重叠，真正的竞争很难引入。

　　寻找替代气源

　　“从开发技术和可开采量来看，煤层气是天然气当前最现实的补充气源。”11月18日，国内大型煤层气开发主体、中联煤层气开发公司执行董事法人孙茂远说。

　　随着新项目的陆续投产，煤层气对天然气的补充作用也将逐步提升。孙茂远预测，2010年全国煤层气产量可达到80亿~90亿立方米，而2015年目标是300亿立方米，较常规天然气的比例将逐步提高。

　　与煤层气类似，页岩气也可代替天然气，但在我国仍处起步阶段。今年8月，国土资源部油气资源战略研究中心在重庆市綦江县启动了全国首个页岩气资源勘查项目。

　　在寻找天然气替代资源的同时，通过能源之间的转化也能间接实现天然气来源的多元化，特别是煤制天然气近年来就受到了各路资本的追捧。包括产煤地政府、煤炭企业、石化企业，甚至电力企业也加入其中。

　　据新华社、央视、《21世纪经济报道》

　　声音

　　“洗澡尽量赶在晚上9点之前”

　　——株洲新奥燃气公司总工程师肖雄兵。

　　据《株洲晚报》18日报道，因天然气每天的供应缺口达10万立方米，株洲启动天然气供应应急预案，对居民生活用气重点保证早、中、晚餐3个高峰时段的供气压力。晚上9点后至早上6点，压力较低，因此建议用天然气热水器的居民要尽量赶在晚上9点之前洗澡。

　　在天然气开发利用领域引入必要的竞争机制，加大油气田的开发利用，彻底打破垄断经营，已是当务之急。否则，不仅“气荒”难以远离，而且一旦出现紧急情况，各地又将陷入“企业供应缺口，百姓不停叫苦，政府被迫埋单”的尴尬局面。