工业盐完全市场化指日可待

　　生意社12月21日讯　记者12月17日从由中国社科院法学研究所等主办的国企垄断、公共利益与法治建设学术研讨会上了解到，国家发改委和工信部已经拟定了盐业体制改革方案，将于最近提交国务院审批。这一方案的主要内容是取消食盐专营制度，彻底放开工业盐的管理，目前存在于“两碱”(纯碱及烧碱)以外工业盐领域的垄断将被彻底打破。

　　据国务院国资委大企业监事会监事、原国家经贸委盐业管理办公室主任陈国卫介绍，在国务院有关部门的多次催促下，国家发改委和工信部近几年对盐业发展状况进行了多次调研，全面了解盐业垄断的现实，充分感受到盐业垄断给整个国民经济和社会发展带来的问题，并在此基础上完成了这一改革方案。

　　工信部有关官员告诉记者，两部门的这一方案是迄今为止最彻底的盐业改革方案，这一方案将完全实现盐业管理的政企分开，各地盐务局将与盐业公司分开，不再拥有执法权。而各地的盐业公司将作为普通市场主体与其他企业同台竞争。同时，全面取消实施了10多年的食盐专营制度，打破工业盐，特别是“两碱”以外工业盐领域的垄断，让盐产品作为普遍商品进入市场。这一改革方案将在今年底明年初提交国务院审批，较快将在明年开始实施。

　　据记者了解，早在1995年原国家计委和原国家经贸委共同出台关于改进工业盐供销和价格管理办法后，“两碱”用工业盐的管理就已经放开。但是，有些盐业管理部门却以防止工业盐冲击食盐为借口，借食盐专营制度赋予的执法权对“两碱”以外工业盐实施垄断，严重损害了工业盐生产企业、经营企业和下游用户的合法权益，并引发大量的司法纠纷。

　　据中国社科院国际法所助理研究员毛晓飞介绍，2008年全国盐产品消费量5800万吨，其中食盐只有800万吨，“两碱”用工业盐4000万吨，“两碱”以外用工业盐1000万吨。由于垄断使“两碱”以外工业盐价格高于“两碱”用工业盐2～3倍。盐业体制改革的实施将挤出垄断利润，为工业盐下游产业降低数十亿元的成本。