天然气荒暴露真问题：储气库缺失价格改革滞后

　　生意社1月8日讯　新年刚过，河南郑州的李师傅就又开始为了给自己的出租车加气而发愁。

　　“每天都要一大早出车，然后排一个近两公里的长队加气。就这还总是担心加不上。”电话里李师傅无限惆怅。从2009年11月起绵延不绝的“气荒”，让李师傅决定还是将自己的车改回烧汽油。

　　郑州华润燃气[11.86 -1.17%]有限公司发布的数据显示，2009年11月的气荒，让郑州的城市供气日均缺口达到40万立方米。而2010年1月，虽然每日供应量已经增加了20万立方米，但是日缺口仍然达到35万立方米。

　　郑州的气荒，只是目前各地出现的又一轮天然气荒的缩影。根据记者调查，包括北京、重庆、武汉等中心城市在内，多个省市天然气供应再次告急，部分城市已开始限制供应。

　　按照华润燃气的说法，本次气荒出现的原因还是“天气寒冷，用气量增加，供需矛盾突出”，然而，天然气荒的一再出现，再一次显现了国内天然气管理体制的失衡。

　　华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲认为，气荒的屡次出现，其实是目前中国的天然气市场，上游勘探、开发、引进的垄断，中游管网建设的“肠梗阻”，以及下游城市燃气公司价格倒挂怪象的集中体现。问题的最终解决，还有赖于天然气市场的进一步开放。

　　气荒是个老问题？

　　与郑州相似，四川省巨能燃气董事长曾国勇告诉本报记者，目前四川的天然气十分紧张，为了保证居民用气，四川省按照“压缩工业用气，优先保障民用燃气”的原则，已经有部分工业用户进入减产、停产、限产或者设备检修期。

　　这样的情况已经不是个案。

　　本报记者了解到，目前出租车排队加气的情况在武汉市也已经出现，天然气供应日缺口达70万-80万立方米。为保障民用基本生活用气，武汉市出台限供措施，天然气公司在停限供工业企业基础上，扩大停限供范围，30余家商业企业、酒店及机关事业单位的非生活用气受到停限供。

　　武汉市对全市天然气工商业用户实施全面停限措施，停限的范围还包括一些公用事业单位和政府部门。

　　而杭州市燃气集团的相关负责人则向本报记者表示，目前杭州市每日的天然气供应缺口在17万立方米左右。

　　事实上，进入冬天之后，全国各地已经屡次遭遇气荒。早在2009年11月，第一场大范围雨雪天气的来临，已经使全国许多地区出现了天然气供应紧张的情况，部分城市的供需缺口达到40%，天然气的批发价格也迅速暴涨。

　　面对这种情况，曾国勇表示，天然气的紧缺与国家管网目前的分布情况有很大的关系，虽然四川是天然气出产大省，但是很多大气田开采出的产量达不到预期，而又有很大一部分天然气被调往华中地区，因此四川省境内的天然气供应就显得不足了。

　　但是，即使是重点保障天然气供应的重点城市，也出现了气荒的情况。

　　北京日用天然气量已经超过5000万立方米的新高，距离全市城市燃气管网日供气能力的极限5200万立方米已经不远。而北京也已经启动突发事件应急预案，压缩机关，公共监视用气用热，保障居民用气。

　　为何缺“储气库”？

　　在一再出现的气荒面前，我国天然气储气库的缺失再次被提到台前。

　　华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲表示，气荒的一再出现，从近期来看，是由于天然气生产力的不平衡造成的。一方面，由于近几年天然气的快速发展，下游管网扩展迅速，而上游的勘探开发速度跟不上。因此造成了供需不平衡。而这个问题“还需要两三年的时间才能解决”。

　　但是，即使是在供应有限的前提下，天然气仍不能被合理的利用。据华贲介绍，由于天然气应用的季节性非常强，而其自身的特点又决定了管输一旦开通，就不能切断，因此在没有足够的调节储存能力时，就会出现用气高峰出现气荒，而其他时间又出现过剩的问题。

　　根据国家能源局提供的资料显示，2009年前11个月，我国天然气产量、消费量分别比上年增长8%和11%，天然气在一次能源消费中的比重占3.95%，比上年提高了0.18个百分点。由于天然气消费规模不断扩大，需求旺盛，储备和调峰能力建设远没有跟上。

　　虽然储存能力远远不足，但是天然气储气库的建设并非易事。据华贲介绍，我国复杂的地质情况大大增加了建立天然气储气库的难度。同时，目前储气库的建设基本都是由三大石油公司垄断的，而储气库的建立应该除了国家级之外，还应建立一批商业性的储气库。

　　与之相应的，国家能源局局长张国宝在日前举行的全国能源工作会议上表示，针对天然气消费的季节特点，2010年，国家能源局将加快布局和建设一批天然气储气库，增强冬季用起始端的调峰能力。

　　据曾国勇介绍，目前各大燃气公司都在积极的尝试建立商业性的储气库以及LNG接收站等设施，以解决天然气的储存困境。“虽然建设条件是有的，热情是有的，需求也是有的，但投资的安排远远不足。”

　　老问题要彻底解决

　　虽然规划已经建立，但比储气库的建立更加迫切的，是眼前一波波奔涌而至的寒潮。

　　根据气象部门的预测，未来的一周，全国大部分地区又将面临新的寒潮。受此影响，东部地区气温将持续偏低，华北地区将再次出现降雪。这又将给已经非常脆弱的天然气供应带来新的挑战。

　　气荒的一再出现，也让天然气供应体制的问题再次暴露在严寒中。

　　华贲表示，虽然用生产力的原因可以解释气荒的形成，但是要彻底解决这个问题，最根本的，还是要理顺天然气的“价格乱局”。

　　“气荒的屡次出现，其实是目前中国的天然气市场上游勘探、开发、引进的垄断无序，中游管网建设的‘肠梗阻’，以及下游城市燃气公司价格倒挂的集中体现。”华贲表示。

　　“要解决气荒问题，则需要放开目前三大公司垄断天然气市场上中下游的状况，开放天然气市场，将上下游分开，中游开放。”华贲说，“这项工作的完成不能依赖三大公司，而是急需相关主管部门的大力推动。”