两会代表热议产业产能调整和振兴规划

　　生意社3月11日讯　汽车、钢铁、装备、石化等十大产业是国民经济的支柱产业，对国民经济影响巨大，这十大产业调整和振兴规划提得非常到位。实施后促进了中国整体经济的提升，中国经济触底反弹、V型反转势头非常明显。”全国人大代表、杭州市化工研究院院长姚献平十分欣慰地说。

　　全国政协委员、鞍山钢铁公司原总经理刘?d说：“为防止经济加速下滑，国家出台十大产业调整和振兴规划可谓又重又准。这些产业关系国家安全和国民经济命脉，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点，对国民经济的发展举足轻重。其中的钢铁、石化、电子信息等产业在我国国民经济发展中有重大作用。”

　　姚献平代表说：“十大产业是一个整体，产业间关联度很高。产业间都是互相依存、互补的，每个产业的振兴都对另一个产业起到推动和拉动作用。例如去年房地产比较红火，对化工的拉动非常明显。汽车产业对石化促进也很大，汽车的涂料、塑料、油品也是石油化工行业提供的。”

　　强心剂之后或有后遗症

　　产业调整和振兴规划中纷纷规划了一系列大项目，并且大多由国有企业组织实施，这一点最被代表委员所关注。

　　当CCIN记者问到如何评价调整和振兴规划的实施效果时，全国人大代表、湖南省长岭炼化有限公司总经理李华沉思片刻道：“不好说。”李华代表认为，国家拿出调整和振兴规划，在应对危机时这种做法无可非议，但是从长远角度看，对产业发展的帮助还难说。

　　李华说：“对于调整和振兴规划中的大项目，我不能评价是否正确。因为有些项目跟产业的长远发展是有一定矛盾和冲突的，还需要市场的检验。例如石化产业调整和振兴规划中设计了几个百万吨乙烯和千万吨炼油项目，说实话，我国乙烯行业发展了几十年，但这个行业在技术进步方面比较缓慢，并没有掌握很好的技术和工艺。尽管从40万吨级、60万吨级到百万吨级，乙烯项目规模是扩大了，但是关键核心技术并没有实质性的突破和创新。所以我认为百万吨级的大乙烯项目仍然只是简单的规模性扩张。或许基于中国对乙烯的需求考虑，认为乙烯现在还存在缺口，但关键要看是怎样的需求，应以什么方式来满足需求。如果解剖一下我国现在的乙烯需求就会发现，我们进口高价原油，生产各种石油化工产品。除了内部需求之外，还有大部分是向外出口的。我国出口量很大的塑料、玩具、家具、电器产品等都跟聚烯烃相关。尽管这样显得需求大，其实从内部需求来讲，并不是很强劲。对于出口型需求该怎样满足值得思考。”

　　李华代表说：“另外一个不得不考虑的问题是，既然是市场经济体系，那么市场并不是封闭的，而是开放的。在几年前，很多市场研究报告就指出，中东地区依托资源优势，以油田气和凝析油作为原料发展乙烯，竞争优势无可比拟。加之中东这几年的产能规模上来得非常快。所以目前我国的需求与自身的供应能力和供应品质，也就是有竞争力的供应是有差距的。我们的大乙烯仅仅是复制而已。到时候等中东的产能一上来，成本低廉价格便宜，我们的乙烯装置就没法开了。这是个很重要的问题。我们的投入在三五年之后可能变成‘包袱’，因为没有竞争力。上大项目就像一个运动员要参加举重比赛，有很多公斤级的，比如想参加80公斤级的，但是现在自身只有50公斤，为了达到这个门槛，就吃激素。这样短时间内体重是能上去，但是有力量吗？有爆发力吗？有技巧吗？没有！上去了还是输！所以，没有真正的实力不行。”

　　姚献平代表在充分肯定之后也表示了担忧：“很多项目不是一年或者几个月建成的，投产需要一两年。但市场是在变的。如果2009年为了振兴大量上项目，之后市场变了，这就会埋下隐患。

　　是否继续要看市场规律

　　从长远来看，产业调整和振兴规划是否有必要长期坚持实施？

　　李稻葵委员说：“2009年上项目‘大干快上’是有其历史背景的，因为应对危机保增长是当时的首要任务。但是今年这个政策要调整，转为调结构转方式。对于投资上项目，应该以企业为主体，尤其是民营企业，让他们去调研和承担各种投资的后果。”

　　全国政协委员、清华大学化工系教授沈德忠表示，十大产业调整和振兴规划应该根据实际情况进行适时调整，这是一个大的原则。具体内容也应该适时调整。规划的核心是要解决好切实转变经济发展方式，进一步提高经济发展质量问题。

　　李华代表说：“国家刺激经济政策和产业调整与振兴规划有助于短期内渡过难关。但是刺激过后又该怎么办？有时候是有副作用的。比如一个人很沮丧、很抑郁、很低沉，那就吃毒品和鸦片，短期很有效。但是过后呢？至于今后是否还应该搞调整和振兴规划，我认为如果有利于市场发展，可以再次采用，如果不利就不需要了。这是市场规律，该进入低潮就进入低潮。就像人生病之后，适当用药是可以的，但是不能破坏基本规律。政府硬要干预不见得有好结果。这里存在一个短期行为和长远的关系怎么处理的问题。如何渡过眼前这一关经常在左右我们的决策，这样就在把握眼前和长远的关系方面很难有恰如其分的做法。中国的长远问题就是结构性问题。”

　　李华代表建议，要把眼光放在资源怎么配置最合理、怎样的机制和体制有利于科技创新、怎样能保障我国建设创新型国家的目标上。同样，建设石化行业的大项目也是如此。建设一些规划中的大项目，必须增强核心竞争力，解决结构调整问题。尽管调结构不是一两年能实现的，但一定要一年年往这个方向走。

　　会外要投资要项目更要调整

　　调整和振兴规划既是两会上热议的话题，也是会下企业界关注的话题。特别是石油化工行业，身处振兴行列一年来，业内人士也有许多话要说，许多观点要表达。

　　产值增长产能过剩

　　中国石化协会副秘书长兼中国电石工业协会秘书长孙伟善接受采访时说，2009年初，国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手，相继制定出台了十大重点产业调整和振兴规划，分别提出了上百项政策措施和实施细则，其中包括石化产业调整和振兴规划。

　　李华代表说：“另外一个不得不考虑的问题是，既然是市场经济体系，那么市场并不是封闭的，而是开放的。在几年前，很多市场研究报告就指出，中东地区依托资源优势，以油田气和凝析油作为原料发展乙烯，竞争优势无可比拟。加之中东这几年的产能规模上来得非常快。所以目前我国的需求与自身的供应能力和供应品质，也就是有竞争力的供应是有差距的。我们的大乙烯仅仅是复制而已。到时候等中东的产能一上来，成本低廉价格便宜，我们的乙烯装置就没法开了。这是个很重要的问题。我们的投入在三五年之后可能变成‘包袱’，因为没有竞争力。上大项目就像一个运动员要参加举重比赛，有很多公斤级的，比如想参加80公斤级的，但是现在自身只有50公斤，为了达到这个门槛，就吃激素。这样短时间内体重是能上去，但是有力量吗？有爆发力吗？有技巧吗？没有！上去了还是输！所以，没有真正的实力不行。”

　　姚献平代表在充分肯定之后也表示了担忧：“很多项目不是一年或者几个月建成的，投产需要一两年。但市场是在变的。如果2009年为了振兴大量上项目，之后市场变了，这就会埋下隐患。

　　是否继续要看市场规律

　　从长远来看，产业调整和振兴规划是否有必要长期坚持实施？

　　李稻葵委员说：“2009年上项目‘大干快上’是有其历史背景的，因为应对危机保增长是当时的首要任务。但是今年这个政策要调整，转为调结构转方式。对于投资上项目，应该以企业为主体，尤其是民营企业，让他们去调研和承担各种投资的后果。”

　　全国政协委员、清华大学化工系教授沈德忠表示，十大产业调整和振兴规划应该根据实际情况进行适时调整，这是一个大的原则。具体内容也应该适时调整。规划的核心是要解决好切实转变经济发展方式，进一步提高经济发展质量问题。

　　李华代表说：“国家刺激经济政策和产业调整与振兴规划有助于短期内渡过难关。但是刺激过后又该怎么办？有时候是有副作用的。比如一个人很沮丧、很抑郁、很低沉，那就吃毒品和鸦片，短期很有效。但是过后呢？至于今后是否还应该搞调整和振兴规划，我认为如果有利于市场发展，可以再次采用，如果不利就不需要了。这是市场规律，该进入低潮就进入低潮。就像人生病之后，适当用药是可以的，但是不能破坏基本规律。政府硬要干预不见得有好结果。这里存在一个短期行为和长远的关系怎么处理的问题。如何渡过眼前这一关经常在左右我们的决策，这样就在把握眼前和长远的关系方面很难有恰如其分的做法。中国的长远问题就是结构性问题。”

　　李华代表建议，要把眼光放在资源怎么配置最合理、怎样的机制和体制有利于科技创新、怎样能保障我国建设创新型国家的目标上。同样，建设石化行业的大项目也是如此。建设一些规划中的大项目，必须增强核心竞争力，解决结构调整问题。尽管调结构不是一两年能实现的，但一定要一年年往这个方向走。

　　会外要投资要项目更要调整

　　调整和振兴规划既是两会上热议的话题，也是会下企业界关注的话题。特别是石油化工行业，身处振兴行列一年来，业内人士也有许多话要说，许多观点要表达。

　　产值增长产能过剩

　　中国石化协会副秘书长兼中国电石工业协会秘书长孙伟善接受采访时说，2009年初，国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手，相继制定出台了十大重点产业调整和振兴规划，分别提出了上百项政策措施和实施细则，其中包括石化产业调整和振兴规划。

　　富思特制漆(北京)有限公司董事长郭祥恩深有体会地说，十大产业调整和振兴规划，对建筑涂料行业帮助很大。我们作为一家民营建筑涂料生产企业，一直强调踏踏实实做实体经济，树立了消费者对自主品牌的信赖与支持。在金融危机期间，我们逆势并购了国内漆业的国有巨头——红狮漆业，并在第一年就使红狮取得了25%的增长业绩。这符合国家进一步优化产业结构、鼓励兼并重组的总体目标。国家4万亿元资金的投入确实使一些项目出现了盲目扩张的现象，但我们这样的企业不会这样做。