料天然气价改二季度先行

　　生意社4月30日讯　国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议确定了2010年重点改革任务，将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

　　价格是能源资源改革的重点，将牵动并影响许多相关产业。

　　从去年至今，关于资源类产品涨价问题的讨论不断升温。水电3年来首亏上网电价酝酿上涨，各地水价上涨声不断，天然气价格持续疲软，中国气价改革提速。随着燃油税开征和成品油定价机制的执行，越来越多的资源类产品价格改革已蓄势待发。

　　在企业说亏本要提价，老百姓说工资不高不能涨价的复杂环境中，作为资源价格的管理者和制定者，政府可以说是在保持企业利益与维护人民利益中艰难地博弈，努力地寻求平衡点。而“阶梯式”调整成为了目前电价、水价改革的较好切入点。

　　从资源价改的时间来看，专家认为，从刚刚发布的一季度CPI数据看，通胀还在可控范围内，而二季度传统上会比较“好过”，对于控制全年GDP、信贷、CPI等各项指标压力并不算大，因此，二季度是进行资源品价格改革的较好时机。

　　有业内人士分析，考虑到资源品价格改革与控制通胀之间的矛盾，最先进行的可能会是一些涉及经济领域相对小的资源性产品，比如以微调为主的天然气改革。目前，没有大规模调整价格的也只有天然气，经过石油企业的申请和国家发改委的多次调研，天然气价格今年上涨将会是必然趋势，且时间不会太晚。

　　对于电力行业市场普遍认为，作为能源消费的终端，电力是宏观经济中比较重要的一方面。发改委在上调电价时，要充分考虑到对宏观经济的影响。而且，2009年11月份已经上调过一次电价。就最近公布的新颖数据来看，水电出现亏损，但电力行业一季度整体盈利。而且今年的经济增长，通胀预期比较明显，发改委何时上调电价很难确定。信达证券王艺默预计到电价上调可能会在今年的三四季度。

　　四大资源价改进程

　　●水价

　　目前水价改革的基本思路是，建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效力的水价行政机制。今年全国36个大中城市综合水价较去年同期提高了4.7%。济南、银川、兰州、长沙等城市正进行调价准备，北京也将在四季度试点阶梯水价。

　　●油价

　　根据去年年初实施的《石油价格管理办法(试行)》规定，当布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。这一机制在过去一年内曾发挥了8次效力。同年1月1日起，实施成品油税费改革。

　　●电价

　　国家发改委去年11月20日宣布，即日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，而暂时不对居民电价进行调整。随后国家发改委价格司司长曹长庆表示，拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。浙江、福建和四川已开始对居民用电实行阶梯式电价。

　　●气价

　　预计到2010年，我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右；2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。随着西气东输二线年底通气，来自中亚的天然气进口气价就达2元每立方米，远高于国内多数城市价格，今年天然气价格上调迫在眉睫。