资源整合进入倒计时山西立煤企兼并重组“军规”

　　生意社10月15日讯　在煤炭资源大规模整合进入倒计时之际，一场声势浩大的“军纪整肃”行动正在山西全省推开。

　　10月12日，山西省纪委、山西省监察厅、山西省煤焦反腐办公室三家单位联合召开专题新闻发布会，到会的二十多家新闻媒体基本囊括了山西所有主流“宣传喉舌”，其中包括中央驻晋主流媒体。

　　在这次发布会上，三部门宣读了《关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》(以下简称“规定”)，并要求媒体对此予以大力宣传。

　　而这是在山西煤焦领域展开专题式反腐行动之后，又一次更加指向明确的纪律整肃。

　　在此次整肃的背后，山西煤炭资源整合距政府制定的“11月大限”已经不足两月。有人士分析认为，按期完成这场历史性的“经济变革”，对山西来说无疑是必须得到“全力确保”的大事。

　　整合进入倒计时

　　按照政府做出的决策，在山西进行的这场煤矿企业大规模兼并重组有着明确的时间表，即9月签订正式协议，10月证照过户，11月完成验收。而眼下距离最后验收只剩不到50天时间。

　　9月23日，山西省政府召开加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组座谈会，按照新的工作部署，兼并主体与被兼并方、控股企业与被控股方、收购单位与被收购方都要在9月底前全部完成正式协议签订。

　　紧接着在10月底，要基本完成主体企业到位和证照过户换发工作。11月全部通过验收。主体企业到位后，要求全面接管被兼并、被控股和被收购煤矿的生产、建设及安全等工作，对于符合安全生产条件的矿井，则要求抓紧复工复产。

　　据悉，目前山西省11市已确立的煤炭兼并主体与被兼并主体、控股企业与被控股企业、收购企业与被收购企业之间，协议的签订率为96%，其中正式的转让协议占到2/3，其余的1/3是框架协议，同时整合煤矿证照换发工作也在有序进行。就在10月11日，山西省首家完成资源整合的公司正式揭牌。这家公司是由山西焦煤西山煤电集团与民营企业孝义德威公司下属的四个煤矿整合而成。双方各自持股51%和49%。整合后的新公司叫做“山西吕梁西山德威矿业管理有限公司”。

　　50天时间相对于此次庞大的改革后续工作，时间紧迫。不少行业人士认为，目前的整合工作急需提速。

　　而在12日专题召开的新闻发布会上，有关方面明确表示，山西煤炭资源整合也将进入一个更为复杂的关键阶段。

　　山西省煤焦领域反腐办公室副主任曹燎原在会上表示：“为确保省委、省政府决策部署和各项要求落实到位，有效防止兼并重组整合过程中发生腐败行为，经省纪委、省监察厅和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室研究，制定本‘规定’。”山西省省长王君也曾多次强调，要以煤焦领域反腐败专项斗争的深入推进，保证煤炭资源整合工作的顺利进行。

　　十大规定条条“严禁”两字开头

　　此次下发的有关整肃纪律的条令中，记者注意到，所列十大规定条条开头均出现“严禁”两字，政府此次态度之严厉可见一斑。

　　十大规定主要涉及的内容包括：严禁违反决策原则和程序，擅自决定煤矿企业兼并重组整合工作中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排以及大额度资金运作等事项，严禁随意变更已经获政府主管部门批准的整合方案或兼并整合主体，任何地区和单位不得出台与省政府有关整合政策相抵触的规定，或者故意设置障碍影响兼并重组整合工作进程等。

　　其中第三条规定更是明确“严禁不执行联合办公和限时办结有关要求，拖延审批时限，擅自增加或减少兼并重组整合煤矿证照审批资料、审批程序或环节等行为发生”。十条规定中专门对有可能出现的徇私舞弊、暗箱操作、截留挪用相关基金价款、利用职权变相入股煤矿以及权钱交易等涉及官员腐败的多种行为进行了严申。

　　按照规定，凡是违反《规定》的行为，纪检监察机关都将严肃查处，需要问责的进行问责，构成违纪的给予纪律处分，涉嫌犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。

　　山西省纪委办公厅一位高姓负责人表示，出台上述规定，重在预防上述情况的发生。

　　多项条令剑指“中介”

　　另外，记者还注意到，十条“规定”中，至少有两条专门针对参与资源整合的中介机构设定，还有至少两条规定涉及到了与中介机构性质类似的其他性质的中介行为。

　　“规定”表示，严禁整合主体与中介机构或其他相关单位相互串通，故意抬高资源和资产价值，或者高价回购低价出卖、侵吞国有资产，牟取非法利益。同时也明确规定严禁不符合资质条件的社会中介组织或不具备相应资格的个人介入兼并重组整合工作，严禁在资产评估中违规操作，故意抬高或降低资源、资产价值，或者不评估、虚假评估，进行商业贿赂等。

　　很显然，整合双方最核心的资产评估问题已经引起了政府层面的高度重视。而能让双方都认可的公平公正的“资产评估报告”无疑是决定11月底顺利完成全部验收工作的较重要环节之一。

　　山西中吕律师事务所是一家全程参与煤矿资源整合工作的律师事务所。该所一位高姓律师告诉记者，资产评估是一个非常敏感的问题，也最容易引起某一方面的不信任。“这种不信任成为双方谈判过程中大型障碍，在一定程度上自然会影响到整合工作的推进。”高姓律师说。

　　不仅是在资产评估方面的中介活动成为此次条令严申的重点，国家机关和国有企业工作人员有可能参与的中介活动也在此次规定的严禁行列。

　　山西省纪委常委贾毓杰表示，已经接到了一些反映，纪检监察等多个部门正联手各地展开调查。“不过重点还是在预防上下功夫，对于中介机构参与评估过程中可能发生的情况我们必须提前预防。”

　　会议通知：

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　　为此，内蒙古鄂尔多斯市政府和中国化工网在权威机构及专家指导下将于09年11月中旬在鄂尔多斯假日酒店联合举办"2009中国煤制天然气/煤层气(国际)高峰论坛"。本届论坛是关于煤制天然气/煤层气方面的高端国际峰会，会议议题涵盖政策解读、行业研究、企业推介、商务洽谈和中外合作五个主要方面，是目前煤化工领域专家阵容最强、参会代表层次最高、企业中长期规划最适用的新型煤化工会议。详情请联系0531-62311804宁小姐