从事后追究变为事前把关

　　近年来，由于地域局限性、眼界局限性、对政策的了解与把握的局限性，以及对国内外市场缺乏全面整体的了解，地方政府、企业及民间投资的盲目性增大。与此同时，资本的逐利性还使各方投资一股脑儿地砸向本来已经过热，但眼下看来“钱景”较好的行业，引发一哄而上、大干快上、重复建设、产能过剩和市场的大起大落。而这一切的发生，与政府有关部门的事前把关不够有直接关系。

　　煤制甲醇和二甲醚行业就是较好的例证。本来，这是两个前景十分广阔的产品，但因为事先缺少总量控制和整体规划，各路投资蜂拥而入，在短短的两三年时间，国内甲醇和二甲醚产能分别增长了3倍和14倍。如此“井喷”式地增长，即便没有金融危机的影响，醇醚价格跳水、行业开工率低下、亏损企业增多的状况恐怕也难以避免。

　　因此，防止产能过剩较有效的办法，是政府有关部门要切实转变观念，把工作重心由过去的“事后追究”调整为“事前把关”。即充分利用手中的资源，多渠道搜集、汇总国内外相关行业的政策信息、技术信息、市场供求信息、新产品开发信息，对行业或产业的前景做出科学合理的预测和评价，对行业的发展趋势做前瞻性的分析，制定科学的发展规划，出台有利于提升行业整体工艺技术水平、促进行业节能减排进程的行业准入条件及配套政策措施，引导地方政府、企业、民间资本合理投资、理性投资、有序投资。

　　尤其重要的是：有关部门在制定行业发展规划时，务必统筹国内外两个市场，评估国内外市场可能发生的变化，对行业发展实施有弹性的总量控制，对行业的总体布局加以明确。一旦《规划》出台，所有与行业或产业发展有关的事情，就必须在《规划》的框架下进行。比如在核准新建项目时，一要审核项目是否遵循了行业布局原则；二要看项目的规模、工艺技术、能耗指标是否满足“行业准入条件”；三要坚持等量置换的原则，所有新建项目在核准前，都必须先淘汰同等规模的落后产能。这样，就能从源头上杜绝盲目投资，防止产能过剩和市场大起大落。

　　在政府做好了整体规划与宏观调控的同时，企业必须搞好自己的规划，防止项目建成不久就沦为过剩产能、落后产能而陷入困境