国内能源行业一周要闻回顾(10月31日-11月6日)

　　生意社11月7日讯　资源性产品价格改革似是一种趋势，近期天然气价格改革、电价改革成为焦点。

　　天然气价格改革可能开启。天然气价格改革有望在年底破冰，可能将建立与燃油、成品油的合理比价关系。

　　电价格改革渐近。电价改革方案正在研究开展中，一份针对部分区域的上网电价进行有升有降的结构性调整的方案近期有望试水，电网公司可能从中受益，同时也将为大范围推进电价改革铺平道路。

　　智能电网规划有望出台。有报道称2010年可能出台智能电网规划，但有专家表示，智能电网是长期工程，目前发展还面临较多认识与技术上的问题，可能出台时间不会这么快。

　　山西煤炭行业整合进入关键时期。山西省煤矿兼并重组核对坐标工作已经完成，并开始换发采矿许可证。山西省推进煤炭资源整合过程中暴露出不少问题，但业内专家认为煤炭整合对于安全生产、环境保护及消除腐败意义重大，同时还提高了产业集中度。

　　国内能源行业一周要闻回顾：

　　1、天然气价改可能年底破冰

　　中新社援引国际金融报11月5日的报道称，下半年以来，随着经济进一步恢复，电力、煤气需求快速恢复，电价、气价的上调再次成为焦点。有消息称，天然气价格改革有望在年底破冰，中央政府正考虑天然气价格改革提议，根据该提议，天然气出厂价可能上调20%-30%。新定价方案将实行综合性的加权平均法：将国产气和进口气价格折中，上调国产气价格，下调进口气价格。两种天然气加权平均后，由国家发改委确定区域门站价格，不同区域门站价格不同。实现上下游同步联动，最终形成“一省一价”，北京、上海、广东等地执行不同的价格标准。

　　长期来看，推进资源性产品价格和环保收费改革，既是完善社会主义市场经济体制，提高资源配置效率的客观需要，也是推动节能减排，促进中国经济发展方式转变的迫切要求。在此背景下，资源性产品价格改革似乎是一种趋势。

　　据每日经济新闻11月3日报道，中国石油大学教授、天然气专家刘毅军在2日举行的2009中国清洁能源国际峰会上透露，天然气价改方案已有，但要视企业在经济危机中恢复的情况，适时推出。

　　刘毅军称，全球天然气的价格一直在上调，每年以7%-8%的速度增长，中国天然气的定价正努力实现市场化。目前已经有一个价改方案。他还表示，考虑到用户差异，天然气不会统一定价。

　　2、天然气定价可能与成品油等替代能源挂钩

　　中新社援引第一财经日报10月31日的报道称，被业界翘首期待的中国天然气定价机制改革不久或将浮出水面。

　　30日上午，中国石油化工股份有限公司有关高层表示，中国天然气的价格将建立与燃油、成品油的合理比价关系。而这也意味着未来天然气的调整将是更加灵活与动态的，天然气价格多年来未有动静的局面可能将被打破。

　　天然气定价机制改革是继2008年12月中国的成品油新定价机制改革之后，能源领域的第二个重大定价机制改革。

　　3、部分区域上网电价调整方案近期有望出炉

　　中新社援引新京报11月3日的报道称，在10月上旬《关于加快推进电价改革的若干意见》征求意见结束后，其中一项重要工作“适当调整燃煤电厂标杆电价”已经开始启动，2日从一家发电集团获悉，其所在地方省级发改委和物价部门已就电价调整召集相关企业征求意见，预期当地政府部门较快可能在11月10日之前公布电价调整方案。

　　此次电价调整在国家发改委的统一协调下，“应该是全国一盘棋”，但沿海内地不同地区可能有升有降，届时最终调价方案各地将会有不同。

　　此次电价调整还将涉及销售电价的上调。因电网企业亏损严重，如果部分地区上网电价上调，销售电价上调是必然。在一些已经实行阶梯电价的省市将可能增加第二梯段电价，例如浙江就在考虑增加月用电超过50度以上部分电价水平。

　　4、调整电价将为电改铺路

　　据中国证券报11月4日报道，从多方获悉，一份电价调整方案近期有望试水----对部分区域的上网电价进行有升有降的结构性调整，对销售电价上调2分多以实现理顺。对此，有观点认为这样的调整难逃行政指令之嫌，而从另一角度看，此次调价作为抚平电力行业内部的“贫富差距”的权宜之计，将为大范围推进电价改革铺平道路。

　　此次电价调整暂定对广东、浙江、江苏、上海等东部省份的上网电价小幅下调，而对甘肃、陕西等中西部省份的上网电价小幅上调，以缓解目前的区域性“贫富差距”。

　　呼吁多年的电价改革再度被提上日程，尽管此次电价改革以计划性的电价调整为“引子”或再度难逃争议，但也未尝不可被理解成“前改革时代”的非常之举。毕竟，目前在中西部地区电力行业尚未陷入亏损的恶性循环之前，电力行业严重的贫富分化需要当机立断的解决，才能够在相对公平的起点上为电价改革奠定基础。从这一角度看，众望所归的电力改革似乎正在大步迈向现实。不过，此次电价改革能否取得实质性进展，此次电价调整能否实现预期效果，都有待电价调整具体幅度的最终出炉。

　　5、国家电网前9月亏损160亿

　　中新社援引新京报11月5日的报道称，在发电企业均扭亏为盈后，2009年供电行业的亏损仍在持续。前9个月，国家电网利润完成额为-160.5亿元，同比减少218.1亿元，在国家电网30个地方公司中有25个公司亏损。

　　国家电网有关人士表示，亏损主要由两方面因素造成，一是2008年火电上网电价单边上调，电网企业垫付脱硫加价补贴资金增加，此外利润大幅下滑也受到了售电量增长放缓的影响。

　　2009年前9月国家电网公司的售电量1.67万亿千瓦时，仅增长2.1%。但同时前9月电网投资仍然保持了稳步增长，前9月国家电网完成固定资产投资1,875.6亿元，同比增长8.8%，其中电网投资1,822.7亿元，增长9.6%。“经营亏损将增加公司融资难度和融资成本，给电网发展带来了不利影响”，上述人士表示。

　　6、电价调整渐近电网公司可能更受益

　　据每日经济新闻11月4日报道，自2009年初开始提速的国内电价改革，已行进至关键阶段。在煤价季节性上涨的背景下，近日有关新一轮电价调整方案出台的预期再度加强。

　　本轮电价调整或因地区不同而“有涨有跌”，电网企业将较发电企业从价格上调中分得更多的利润。

　　有分析亦指出，在本轮电价调整中，销售电价和中西部火电上网电价或将上调，而东部沿海地区火电上网电价则有可能下调，这将是有关部门对目前各方利益的不均衡进行调整，意在减少未来进一步推进电价改革的阻力。

　　胡学浩和姜绍俊都认为，如果电价在近期上调，对电网公司和发电企业2009年的利润都不会产生太大影响，调价的结果只能在明年显现。电煤价格会否因电价调整而出现大幅上涨，尚待观察。

　　7、智能电网规划有望2010年初出台

　　据中国证券报11月4日报道，在11月3日举行的中国清洁能源国际峰会上，中国电力科学研究院副总工程师胡学浩透露，国家电网近期将针对智能电网出台两项重要文件，一是智能电网发展规划纲要，一是关键技术研究框架，这两个文件可能在明年年初出台。

　　胡学浩介绍，智能电网的建设规划具体思路为：在2020年之前分三个阶段实施，第一个阶段为2009-2010年，主要是研究和试点；第二个阶段是2011-2015年，智能电网将大规模实施；第三阶段是2016-2020年，实现整体的完善和提升。他还透露，目前国家电网公司正在加紧制定我国智能电网的技术标准，其中包括近200项标准，具体标准的确定正在研究讨论中。

　　据每日经济新闻11月5日报道，智能电网是电网的发展方向，这一点毋庸置疑，但是出台的时间可能没那么快。

　　著名电力专家朱成章表示，现在电网公司对智能电网的理解还有很大差异，主要体现在两大方面。首先，南方电网公司认为，智能电网的关键在于配电和终端用户；国家电网公司认为电网的关键是输电，比如要建成特高压、超高压等大型输电网络。

　　另外，南方电网公司认为，智能电网的建设需要政府作为主导；而国家电网公司现在主要是在以企业为主体来推动。

　　智能电网是长期工程，恐怕到21世纪末甚至22个世纪还要搞，现在只是起步阶段，不能急于求成，2020年全面建成统一的坚强智能电网这个目标不现实。

　　技术并不是现在建设智能电网的难题，关键是输电网络之间的整合。

　　8、国内专家积极评价山西省煤炭资源整合重组工作

　　据山西广播电台11月3日报道，从2008年开始的山西省煤炭资源整合与煤矿兼并重组工作目前进入了最关键的时期，煤炭工业主体多元化、企业现代化、发展集约化的办矿格局已经初步形成，效果也正日益显现，在日前举行的山西煤炭资源整合与中国煤炭产业升级咨询座谈会上，国内各方面专家对我省的这项工作给予了积极评价。

　　国务院研究室工交贸易司司长唐元：长期以来山西省煤炭行业小、散、乱、差制约了山西省自身的可持续发展，同时也对全国煤炭产业的可持续发展造成很大的障碍，所以说山西省这次下大决心推进煤炭资源整合，对于山西省调整经济结构、对于促进全国煤炭产业的规模化发展是有益的。

　　专家认为，在全国的能源供应格局中，山西的地位举足轻重，山西的煤炭资源整合和煤矿兼并重组的大力推进对全国提高煤炭集中度、加快规模化集约化生产、保障国家能源安全都具有重要意义。

　　国家安监总局信息研究院法律研究所副所长司坡森：考虑到资源的保护和合理开发利用，另外就是安全生产、环境保护，提高产业集中度、消除腐败产生的土壤，还有重要的一点就是落实以人为本科学发展观的要求，保护矿工的合法权益，像大煤矿各方面的条件相对比较好一些，由它来兼并回采率比较低，矿工权益保护、生态环境保护方面能力相对欠缺的小煤矿从根本上来看，也是符合国家利益、社会利益，也符合山西区域经济和社会又好又快发展的要求。

　　9、山西省煤矿企业兼并重组坐标核对全面完成开始换证

　　据山西电视台11月5日报道，从山西省国土资源厅了解到，山西省煤矿兼并重组核对坐标工作已经完成，并开始换发采矿许可证，煤矿企业兼并重组是省委、省政府产业结构调整的重大战略部署，省国土资源厅作为矿区坐标核查、核对、终审和采矿许可证核发单位，经过5个月的全力核查，全省煤矿企业兼并重组整合涉及的91个县市区矿区坐标核查工作按计划全部完成，并及时开展了采矿许可证换发工作，截至11月1日，全省已有61个煤矿企业通过初步评审，34个煤矿企业换发了新的采矿许可证，对山西省安全采矿和经济平稳向好发展迈出了新的一步。

　　10、中国可再生能源占能源消费比重将达10%

　　中新社援引人民日报11月3日的报道称，中国的“十一五”规划提出，2010年可再生能源在能源消费中的比重应达到10%。国家发改委能源研究所副所长李俊峰在中国清洁能源国际峰会上表示，中国到2010年实现这一目标，虽然有一定困难，但问题不大。

　　李俊峰表示，这10%的可再生能源中，主要是水电、风电和太阳能等。其中主要是水电，水电将占8个百分点以上。

　　11、中国石化松南气田10亿立方米产能工程建成投产

　　据新华社11月1日报道，中国石化在东北地区大型的油气生产基地----松南气田10亿立方米产能工程1日投产成功，正式开始向吉林省各地供气。

　　松南气田10亿立方米产能建设项目是中国石化2008年上游工程建设三大重点项目之一，也是吉林省的重点项目。该项目总投资为19.9亿元，分为气藏工程、采气工程、地面工程以及天然气外输工程等，其中包括一座日处理能力达300万立方米天然气的集气处理站，一座占地8,500平方米、总建筑面积4,995平方米的气田生产基地。整个项目计划2010年底全部竣工，外输天然气每天将达到300万立方米。

　　12、中国大型屋顶太阳能电站在北京平谷投产

　　中新社援引北京晚报11月2日的报道称，中国大型的屋顶太阳能电站----中锦阳科技有限公司屋顶太阳能发电站日前在平谷马坊绿能产业基地正式运行发电，预计可年发电43万度，每年可减排二氧化碳338吨。同时，150兆瓦薄膜太阳电池生产基地一期50兆瓦工程也投产下线，这是马坊首个投产的绿能产业项目。

　　目前，该公司的照明和空调用电，全部由屋顶发电站供应，这不但是北京市目前大型的光伏发电项目，也是国内目前大型的非晶硅薄膜光伏电站。