资源税改革对煤炭企业影响有限

　　生意社12月28日讯　资源税改革势在必行，改革后税费增加名义上虽会加重企业负担，但政府将对现有税费进行清理后调整，2010年煤炭企业也有转移增加成本的可能，税费改革则可能分段提升。综合这三方面因素看，资源税改革对煤炭企业影响有限。

　　国内媒体近日报道，资源税改革可能在明年推出，主要方向是扩大资源税改革的征收范围，提高税率，征收方式则是由目前的从量计征改为从价计征。

　　资源税改革对煤炭行业的影响，普遍的看法是实行从价计征后，资源消耗大户的税负将大大增加，从而提高煤炭的生产成本，使行业面临利润降低的风险。业内大多预计调整后的资源税税率在3%-5%间，假设为3%，以2010年合同煤价格600元/吨计算，每吨煤资源税为18吨，但目前动力煤资源税标准不足5元/吨，这样资源税上涨3.6倍左右。

　　民族证券分析师预计，2010年推出资源税改革方案的可能性较大，综合三方面分析得出，改革方案对煤炭企业的影响有限。首先，政府文件中提到，改革资源税征收方案的同时，会对现有税费进行清理，政府有意减轻煤炭企业的负担，因此，资源税改革的实际影响要小于名义影响。

　　其次，2010年宏观形势良好，煤炭供需预计在平衡中保持适度偏紧，煤炭企业拥有话语权，因此新增成本可通过提价得到转移，对煤炭企业利润空间影响有限。第三，为降低税费改革对相关下游行业的影响，资源税改革的步伐不会一步到位，最可能的方式是分段提升标准。

　　据了解，资源税改革符合行业发展趋势。国内煤炭资源税偏低，没能反映出煤炭作为不可再生资源的稀缺性，易造成资源浪费。此外，现行的从量计征方式不能体现资源价格的涨跌，国家税收不会随资源价格的涨跌而增减，征收资源税的初衷难以体现。