煤电之争新解 电价“准市场化”更可行

　　生意社1月19日讯　2010年的重点电煤谈判收官，煤电矛盾依旧是未解之局。细数目前的解决方案，采用煤炭企业做大发电业务、发电企业多拿煤炭资源、实行煤电联营，究竟哪条大道“通罗马”？

　　对于煤电企业出资合营，目前试点的效果并不理想；煤炭企业去做大发电业务，存在一些障碍，其一，在火电发电盈利能力不高的前提下，煤炭企业进入的动力不足，其二，煤炭企业开展发电业务有悖于专业化经营的理念，其三，煤炭企业担心发电上网额度调度；至于发电企业多拿煤炭资源，就目前情况来看，五大发电集团煤矿的达产进度远远低于预期，还需要较长时间来实现“一手拿煤一手发电、两手都要硬”的目标。

　　有人完全寄望于电价市场化改革。实际上，电价完全市场化也难。相比之下，电价“准市场化”的操作性更强。

　　电力行业作为关系到国民经济的特殊行业，产能的进入或退出受制于国家经济发展的需要。目前的发电企业，一方面承担着盈亏自负的企业责任，另一方面又不得不担起一定的社会责任，根本上难以实现电价的完全市场化。

　　事实上，在煤电的利益博弈中，主体不单是产业链的上、下游企业，背后深层次还有中央政府与地方政府之间的利益博弈。成本传导机制理顺，必然导致煤价上涨带动销售电价上涨，继而造成用电端企业的成本上升，盈利空间被压缩，从时间窗来看，迟早会对区域GDP、税收产生影响。因此，电力体制改革很可能要在更长的产业链上来解决，不排除在税收等经济手段上采取对地方政府的适度补贴，减少变革阻力。

　　　考虑到电价调整对淘汰产能的效果与及时性，电价作为产业结构调整的辅助工具还会被管理层采用。但是，电价快速波动，会造成企业经营上的不稳定性。因此，在要预见的未来，准市场化或准半市场化将是电价改革较好的选择方向。

　　市场机制主导电价走势，考虑到销售电价完全市场化存在种种障碍，电价调整模式将成为关注的焦点，未来电价调整模式应该在原来煤电联动模式上加以改进。

　　首先，确定市场定价机制，电价伴随煤价上下波动存在向上、向下的走势，要克服传统价格刚性的弊端(电价上调容易，下调难)；其次，电价调整的幅度要让市场供需决定；第三，实行调整时间周期差异化，相比工业用电，商业及居民用电的调整周期可以长一些；第四，居民用电纳入调价范围要成为趋势。

　　2009年底，国家发改委明确了政府淡出煤电衔接会，并一再强调煤炭价格市场化不变，考虑到其他资源类价格改革的不断推进，预计电价改革有望在年内出台实质性措施，对火力发电企业来说偏利好。

　　会议通知：

　　由中国化工网主办、众多知名企业和机构支持的第三届山东地炼市场与发展峰会暨第二届中外油商高峰论坛即将于2010年3月17日--19日在石油之城山东东营隆重召开。届时将邀请油品行业相关领导、专家以及广大企业人士，以全新而独特的视角-成品油市场多极化发展以及黄三角国家战略开发中石化产业的机遇为切入点，从政策解读、行业研究、企业推介、商务洽谈和中外合作五个主要方面，共同探讨中国油品市场趋势、行业发展方向及企业发展大计。

　　智者动先机，高端峰会欢迎您的加入！详情请致电0531-62311801李先生。