资源税改革箭在弦上 山西煤炭业提前准备避险

　　生意社2月26日讯　2010年,对煤炭业影响大型的是宏观调控和资源税。据业内人士分析,2010年资源税改革启动的可能性较大。

　　2009年5月,国务院批准的国家发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出,研究制定并择机出台资源税改革方案。随着经济转暖确立,资源税改革呼声再次响起。中信证券罗泽汀认为,资源税改革可能在今年2、3月份出台。

　　自1984年开征资源税以来,煤炭资源税以销售量为依据,以0.3元至2.4元不等的等级税率征收。2004年至2009年,财政部相继提高各省的征税标准,平均至2.4元/吨不等。总体上,现有的资源税征收标准相对较低,以量计征,不能体现煤炭资源的稀缺性,不利于促进煤炭资源集约开采利用。

　　目前,资源税改革方案尚未出台。业界流传着诸多版本。中信证券罗泽汀称,资源税改革的方向为按价征收,征收税率3.5%～5%。按照2009年11月煤价(坑口不含税)计,动力煤税负在14元至20元/吨,焦煤在38元/吨,两种煤炭税额分别是以前的8倍和6倍。如此大的涨幅将吞噬煤企部分利润。民族证券分析师认为,为降低税费改革对相关下游行业的影响,资源税改革的步伐预计不会一步到位,最可能的方式是分阶段提升标准。

　　不过,中信证券认为,总体看,资源税征收在不考虑转嫁的情况下,其影响会大部分被通胀预期下的涨价所掩盖,资源税征税不会对行业造成实质性的影响。

　　分析人士认为,随着煤炭市场化程度越来越高,煤炭价格的波动将成为常态,在从量计征下,原煤炭资源税占煤价比重很小,当煤价上涨时,对企业利润率影响非常有限。在从价计征下,资源税比重稳定,当煤价上涨、供应偏紧时,煤炭企业的税负转嫁能力可进一步提高已经上涨的利润率。如果煤价下跌,供应偏宽松时,煤炭企业税负转嫁能力下降,挤压下跌的利润率。2010年,煤炭供需或基本平衡,部分地区偏紧,新增成本可望通过提价得到转移,对煤炭企业利润空间影响有限。不排除企业借助资源税改革机会进一步提升煤价的可能。

　　从区域上看,光大证券分析师陈亮认为,作为可持续发展的试点省份,山西从2007年起征收了“一金两费”(即向煤企征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金)。其现有用途与资源税几乎相同,一旦全国进行资源税改革,山西的“一金两费”可能取消,山西煤炭上市公司因此受资源税改革的冲击应该较小。因而,山西上市公司西山煤电、潞安环能、国阳新能、大同煤业等可作为“避风”品种。

会议通知：

　　由中国化工网主办、众多知名企业和机构支持的第三届山东地炼市场与发展峰会暨第二届中外油商高峰论坛即将于2010年3月17日--19日在石油之城山东东营隆重召开。届时将邀请油品行业相关领导、专家以及广大企业人士，以全新而独特的视角-成品油市场多极化发展以及黄三角国家战略开发中石化产业的机遇为切入点，从政策解读、行业研究、企业推介、商务洽谈和中外合作五个主要方面，共同探讨中国油品市场趋势、行业发展方向及企业发展大计。

　　智者动先机，高端峰会欢迎您的加入！详情请致电0531-62311801李先生。