成品油定价机制细则面临调整

　　“国家发改委正在对成品油定价机制运行效果进行评估，并将根据国内市场运行情况对定价机制细则做出调整。”3月19日，在由金银岛举办的2010年中国石油(12.84,-0.08,-0.62%)市场形势研讨会上，国家发改委能源研究所主任助理、副研究员姜鑫民说。

　　姜鑫民表示，新的成品油定价机制扭转了炼油行业长期亏损局面，使得民营企业生存环境迅速改观。不过也使得成品油市场竞争加剧，新的油价机制结束了过去价格倒挂现象，国内成品油经营特别是终端加油站的经营再次成为资本青睐的焦点。

　　但与此同时，囤油套利、政府市场均衡任务繁重、油价改革难以一步到位等问题也显现出来。“4%+22天的定价机制提高了政府决策的透明度，但囤油套利行为也随之放大。”姜鑫民说。一旦涨价预期出现，社会贸易商即低进高抛成品油资源。当贸易商大量购入资源时，炼厂资源供不应求；反之当贸易商大量抛售时，炼厂则会出现大范围憋罐。

　　“社会经营单位成为成品油消费的第二个窗口。2009年社会成品油库容规模占全国库容的45%，具备一定的市场操纵能力。”中国石油规划总院市场营销所高级工程师丁少恒说。

　　发改委对定价机制的评估显示，过去一年来国内成品油价格调整频率明显加快，成品油市场基本保持稳定。2009年1月1日至今，国内成品油价格先后8次调整，其中5次上调，3次下调，价格调整频率之高为历年之最。

　　新的定价机制规定，当国际市场原油价格高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；每桶高于130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽柴油价格原则上不提或者少提。

　　姜鑫民说：“当前国际油价仍然维持在80美元/桶左右，我们还有一定的缓冲时间。上述区间内的政策我们正在抓紧研究。随着经济水平的发展，我国应对油价波动的能力在提升，即便国际油价到了80美元/桶以上，我们仍可从容应对。成品油价格机制的制定根本目的在于使生产和消费均衡，如果油价到达130美元/桶的高位，政府必将给中石油、中石化以适当补贴。”