森林认证成中国林业出口“拦路虎”

9月8日，中国国家林业局国际合作司司长、对外合作项目中心主任曲桂林在亚太地区合法及认证林产品国际研讨会上透露：“中国正在做自己的森林认证体系，同时正在与泛欧森林认证体系协商接轨问题。”欧洲、美国近年来相继推出打击非法采伐木材的法律，森林认证成为中国企业出口林业产品的敲门砖，但是认证对厂商来说是个大挑战，一方面认证资源稀缺，难以获得，另一方面认证将大幅增加企业成本。



　　涉林法案连续上马



　　2009年，中国林产品出口企业正遭受着金融危机和森林认证的多重挤压，不少中小公司因此倒闭。美国2008年6月新通过的《雷斯法案》修正案就增加了打击非法采伐木材和相关贸易的内容。其中规定，“一旦企业受到使用可疑木材的起诉或调查，出口商与采购商都将面临货物被没收、罚款，甚至监禁的风险。”这就意味着国内企业出口木材或木材质品到美国市场必需提供第三方认证的“出生证”。



　　现在欧盟议会也准备将打击非法采伐木材和相关贸易的内容生成法律条款。欧洲森林研究所EU－FLEGT亚洲项目协调员Vincent van den Berk在会上透露，该项建议中的法案将要求欧盟内生产厂商进行尽职调查，减低非法木材贸易，出口至欧盟的木材不论来自哪里，贸易商都得证明其合法性。Berk还透露，该项议案已经获得欧洲议会的大力支撑，将在年内成文，明年初有望出台，最迟将在2012年在欧盟27个成员国内生效。



　　业内人士指出，美国、欧盟是中国大型的林产品出口国，要放弃如此规模的市场不太可能，而应对美、欧法案的较有效途径是通过国际通行的第三方认证。



　　企业受困认证体系



　　目前国际流行的森林认证体系主要有两类：一类是泛欧森林认证体系（PEFC）是由欧洲的私有林主发起的区域性认证体系，其应用范围仅限于欧洲；一类是FSC森林认证，分为COC（产销监管链）认证、FM （森林管理）认证。但是，认证虽然使企业获得了进入市场的通行证，但却为企业带来高额成本和不便。



　　广西丰林木业集团股份有限公司财务总监全强在接受记者采访时指出：“进行FSC森林认证大概要花100多万元，在价格高的同时，拥有FSC森林认证的木材货源稀缺，这才是最困扰企业的问题。”



　　中国安信伟光（上海）木材有限公司董事长卢伟光则表示：“不但难买，更难卖，安信伟光2005年购入了400万美元的经过FSC认证的货源，至今仍没有卖完，我们大型的买家百安居买了这部分货的80％，一样卖不出去，他们已经亏损了50％。”据卢伟光介绍，国内对FSC认证的木材需求非常少。购买这部分木材，一方面是因为它规格特殊，另一方面则是用它做COC认证的试验品。



　　加快接轨国际



　　“中国自身的森林认证刚刚起步，国内还没有成型的认证体系。”中国国家林业局发展规划与资金管理司副司长张艳红指出，原因在于目前国内农户对森林认证体系认识不够。而企业和农户也不能承受国际第三方认证开出的价格。



　　曲桂林指出：“最理想的是推出自己的森林认证，但是这个认证体系必需得到其他国家的认可，所以与泛欧森林认证体系打成协议是第一步。”张艳红表示，未来国内可以通过林业局，给拥有国内采伐凭证的农户免费办理认证。



　　曲桂林进一步表示，目前推行的林权改革将对森林认证推广起到积极的作用。但是他指出，这是一个相当漫长的过程，首先分林就需要5年的时间、然后5年跟上配套设施，然后才到扭转林地结构，促进贸易的阶段。