国内首部规划设计方案出台 管理电子广告屏设置

　　去年到台湾出差,经过台北、高雄两座城市,晚上走在市中心的繁华街头,辉煌灯火似乎在漆黑的夜幕里流淌,将这座城市映照得非常美丽,这其中五光十色的电子广告牌正是装点夜色的重要“武器”。

　　不过和纽约时代广场、东京银座相比,台北的电子户外广告又小巫见大巫了。如果用女子来形容一座城市,那么璀璨的电子广告屏就好像是她身上闪烁着的珠宝,是体现城市气质的较好载体之一。

　　相比纽约东京之时尚、上海台北之大气,杭州这座以女性化著称的城市又将佩戴什么样的“珠宝”才能更凸显其气质呢？

　　近日,一份《杭州城市户外电子广告屏规划与设计》(以下简称《规划与设计》)通过市政府审批,新鲜出炉。电子广告屏这样的“珠宝”怎么戴,戴在哪里,都将有专业人士介入统一设计规划。据了解,这在国内户外电子广告屏管理实践中还是第一次。

　　目前杭州有80多块大中型电子广告屏

　　将进行统一规划

　　本次规划以杭州主城区为主。按照尺寸,数字标牌电子广告屏分成了超大屏(120平方米以上)、大屏(70—120平方米)、中屏(40—70平方米)和小屏(40平方米以下),主要挂在建筑物的外墙上。

　　“据不完全统计,目前杭州市区类似的大中型数字标牌电子广告屏共有80多块。不过,由于之前缺乏统一的规划和设计,这些户外电子广告屏在设置时,往往都是跟着感觉走。哪些路段能设？什么形式的广告屏比较适合？大家并不是很关心。”

　　市城管办景观处负责人说,这次邀请中国美院专家共同编制的《规划与设计》,就是要对户外电子广告屏设置进行统一规范,让户外广告成为塑造城市形象和推广城市品牌的重要平台。“杭州是一座有着悠久历史文化、山水文化的现代化城市,户外电子广告屏的设置应该成为杭城的一道亮丽风景线,而不能成为影响城市整体风貌,影响杭州城市形象的短板。”

　　杭州将分许设区、限设区和禁设区

　　一个女孩子身上挂满玎玲锒铛的珠宝不会让人觉得美观,只会让人觉得她不会打扮。杭州也一样,这些电子广告屏的设置很有讲究,根据城市区域风格的迥异,专门分成了许设区、限设区和禁设区——该挂珠宝的地方要打扮起来,不该挂的地方会留白。

　　许设区:根据城市总体功能布局和道路性质、街道景观灯具体特征,许设区又分为了集中展示区(如武林中心区、庆春东路区级中心区)、特色展示区(如武林路女装街区、信义坊运河文化街区)和节点展示区(如铁路杭州站、机场等)。

　　市城管办景观处负责人说,“吴山广场——延安路——武林广场”两点一线将首先作为样板区。现在这个区域有超大屏1块、大屏6块、中屏2块、小屏2块。规划后,有9块保留下来,另新设11块屏,主要集中在武林商圈,庆春路学士路段,以及西湖大道解放路段。

　　限设区:天目山路、莫干山路等景观路和湖滨中心区、钱塘江以及运河两岸等为限设区,这些地方原则上不设户外电子广告(公益广告除外)。

　　禁设区:历史文化名胜区和西湖风景区属于禁设区。《规划与设计》中还专门提到,小区住宅的高层建筑以及历史建筑上,禁止设置户外电子广告。

　　电子屏设置考虑到扰民因素不得在道路正面来车方向放置

　　电子广告屏多了,会不会扰民呢？我曾看过一篇专题,里面写到未来让人烦心的6件事,里面有一件就是电子广告屏。广告公司当然希望电子广告画面换得越快越好,也希望人们都能对不断闪烁的广告牌习以为常。但作为这座城市的管理者和设计师,则得考虑电子广告屏的负面作用。美国有的城市就限制,至少每8秒钟才能更换一次画面等等。

　　“城市电子户外广告要符合《杭州市城市户外电子广告屏的规划与设计》的要求,并与交通系统、景观绿化系统相协调,避免光污染和噪声污染,做到较小扰民。”市城管办景观处负责人说,《规划与设计》考虑到扰民问题,做了具体详尽的要求:

　　设置城市户外电子广告屏应符合交通管理要求,不得在道路正面来车方向设置电子广告屏,妨碍城市道路行车安全,影响道路畅通;

　　设置城市户外电子广告屏应避免采用远距离激光设置,不得形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活;

　　除此之外,《规划与设计》中还明确指出,所有电子屏幕都应该附有贴膜,防止新的视觉污染;

　　另外,设置电子广告屏的期限为6年,期限一到,需要重新申请。

　　这杭州城的“珠宝”怎么戴,大家都有发言权——《规划与设计》对城市户外电子广告屏审批的要求也相当严格,先由市城管办进行现场公示,听取有可能受影响的周边民众的意见,公示通过后,才可以进入审批程序。

　　电子广告屏还将作为公共信息平台,应急信息将联动播报。