浙江江山市深化畜牧兽医体系改革成效显著

    近几年来，江山市从改革畜牧兽医体系入手，不断深化畜牧兽医体系改革，加强基层畜牧兽医体系建设，完善动物防疫责任体系，强化动物疫病防控工作，促进畜牧业稳定持续快速发展，促进农民增收致富。2008年全市实现畜牧业总产值21.15亿元，占农业总产值的40%以上，其中生猪饲养量181.1万头、出栏119.6万头，年末能繁母猪存栏8.5万头；家禽饲养量1236.93万只，其中出栏885.81万只；全市实现蜂业总产值6.72亿元，蜂产品直接出口产值1200多万美元。

    一是改革市级畜牧兽医体系。2005年，经市编委批准，将原来市畜牧兽医站、市家畜良种推广站、市蜂业管理站三站合并，整合人、财、物资源，组建成立市畜牧兽医局，同时挂市动物卫生监督所牌子，并升格副科局级监督管理类事业单位，核定编制20个，内设综合办公室、畜牧生产科、动物防检科、蜂业管理科。明确其职能：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物防疫监督、动物疫病控制扑灭、动物产品安全的执法工作；具体承担或受委托承担畜禽养殖、饲料、兽药行业发展规划的研究和制订，指导畜牧业发展；饲料、兽药、种畜禽的日常管理和畜产品质量安全监控；畜牧兽医从业人员及动物疫病诊疗组织的管理；兽医实验室生物安全管理等。

    二是理顺乡镇级畜牧兽医体系。在全市各乡镇政府（街道办事处）内设立动物卫生监督站，其职能、人员、经费由乡镇管理，市畜牧兽医局负责业务指导，核定编制45人，主要职能是具体承担动物防疫监督、畜产品安全监管和畜牧业发展指导等工作，并协助乡镇政府做好动物免疫和疫病扑灭等工作。与此同时，根据调整后的乡镇行政区域和畜牧业生产实际，将各乡镇畜牧兽医站更名为乡镇动物诊疗所，单位性质、人员身份不变，主要职能是受委托承担动物及动物产品检疫、通过政府购买服务等形式，受受托承担动物防疫、疫情普查、疫病扑灭、畜牧技术推广、疫情统计等公益性服务，同时承担本区域内的动物诊疗和饲料、兽药、畜禽产品经营服务等。

    四是加强村级动物防疫员队伍建设。2006年该市在完成了市乡镇两级畜牧兽医体系改革后，2007年就开始在凤林镇试点建设村级动物防疫员队伍工作，2008年1月在全市铺开，全市共调整录用了村级防疫员210名，完善了村级动物防疫员和动物疫情测报员队伍。本着“精简、高效”的指导思想，新录用人员实行“四统一”，经技术培训、考核合格后上岗，即人员统一聘用、工作统一安排、待遇统一标准、报酬统一发放。

    五是完善市畜牧兽医联站管理体制。为加强市畜牧兽医联站管理，完善体系运行机制、提高运行效率，促进该市畜牧兽医工作转型升级，今年以来，该市又着手改革完善市畜牧兽医联站管理体制，保留市畜牧兽医联站牌子，撤销原市畜牧兽医联站办公室，原有人员一律回到各乡镇动物诊疗所，原市畜牧兽医联站及办公室日常工作由市畜牧兽医局干部兼任，同时恢复和改革市畜牧兽医联站管理委员会，重新修订章程，完善管理制度。新成立的管委会明确定位为市畜牧兽医联站的议事和决策机构，重新制定管委会章程，进一步完善财务管理制度等管理制度。管委会议事实行民主集中制，管委会由7人组成，设主任一名，副主任二名，其中主任由市联站站长兼任，常务副主任由市畜牧兽医局负责联站日常管理事务的干部兼任，管委会另设委员5人，由全市五个片区乡镇动物诊疗所推选产生，并从这5人中产生一名副主任。