布尔津县库尔吉拉村　过去的上访村如今的致富村

    布尔津县杜来提乡库尔吉拉村曾经是个铁杆上访村，如今旧貌换新颜，不但没有了上访，而且成了远近闻名的致富村。 

    3月5日，记者来到位于额尔齐斯河北岸，国道217线以南15公里处的布尔津县杜来提乡库尔吉拉村。冰雪包裹中的村子显得宁静祥和，远处蔬菜大棚里绿意盎然，各种各样反季节蔬菜吐着绿芽。新建欧式风格的村委会办公室显得很别致，行走在库尔吉拉村干净整齐的街道上，到处都能听到奶牛的叫声。 

    村委会大门口一位村民告诉记者：“去年，我们全家年收入有3万多元，都是党的政策好，干部给大家办了实事。” 

    村民走上了“上访路” 

    库尔吉拉村是一个以回族为主体的民族农业村。 2001年，该村村民年均收入只有2273元。 

    该村前任党支部副书记王金林告诉记者，1999年，村里进行了第二轮土地承包，根据《农村土地承包法》增人不增地，减人不减地的原则，很多家里添了子女的村民为此有了情绪，觉得家里人多了，但是土地并没有增加，导致日子过得很艰难。由于当时村委会干部的工作疏忽，没有向村民及时公开村务内容，许多村民也因此对村务工作产生了不信任，村民们逐渐走上了“上访之路”。 

    “就因为这些事情，村民们总共进行了20多次上访。”王金林说。回忆起当年的上访，他的感慨颇多，“那时，有一大半村民都采用‘联名上书’的形式先写好信，然后派了几个‘代表’到县政府大院找领导。有几次，甚至是几十个村民一起去上访。后来，村民的上访逐渐升级。我记得当时，上访的村民来到县政府大楼，在那里一蹲就是好几天。” 

    县城一家水果店老板对记者说：“那时候，没有人不知道库尔吉拉村，因为村民上访的次数真是太多了。” 

    变接待上访为下访 

    面对基层相对紧张的干群关系，以及长期在解决但长期依然上访不断的问题，县委、县政府改变了工作方式，变接待上访为下访。 

    布尔津县委组织部基层办主任胡新辉告诉记者，为了找到村民不断上访的原因，2004年5月，一位县委副书记带领着县直属十几个部门领导来到了库尔吉拉村，挨家挨户地找老百姓谈心。这一谈就是3个月。 

    “我真不敢相信，县委副书记会来到村里。”村民马国龙说，“县委、县政府的各个部门对村上财务工作等进行了调查，但并没有发现什么问题。实际上是村民对村干部的做事方式产生了误解。” 

    很快，县委、县政府主要领导组织召开了几次村民大会，把村务、账目全部公开，消除了村民的误解，并对村里的人事工作进行了调整，对群众反映的其他问题，一并做出了处理。就这样，通过挨家挨户的谈话、召开村民大会以及三个月和老百姓的同吃同住，化解了村民与村委会直接的误会。 

    此后，定期公开村务、账目以及召开全体村民大会成了库尔吉拉村最主要的民主生活制度，集体上访最终变成了往事。 

    王金林说：“以前，村务工作是领导说了算，后来变成了群众说了算，农民对村务工作也变得心服口服。” 

    从此，库尔吉拉村领导带领村民开始反思过去，把落脚点集中在脱贫致富方面。 

    旧貌新颜话转变 

    “2008年，库尔吉拉村民年人均收入接近5000元，在杜来提乡，甚至是布尔津都算是经济收入比较高的村子。”该乡组织干事张君如说。 

    “我养了二十多头黑白花奶牛，日产牛奶在100～200公斤之间，现在奶站也建在我们村了。”马国龙说。 

    据了解，2004年，马国龙家只养了几头土牛，2006年，村集体两次引进黑白花奶牛，让他这样喜欢养牛的人过上了好日子。通过村集体的积极争取和政府的协调，阿尔曼乳业也在该村建立了奶站，这极大方便了村民养奶牛的积极性。许多村民也通过养奶牛走上了致富路。 

    “一个蔬菜大棚一年至少能挣4000～5000元，家里的生活现在宽裕多了。”村民杨小强说。 

    杨小强是村里面最年轻的致富人，他今年20出头，由于父亲去世较早，两个姐姐都在上学，家里经济一度紧张。在村集体的帮助下，他于2007年去山东省寿光市参加了三个月的蔬菜大棚培训。回到村里，他就开始种起了大棚蔬菜，现在他已经承包了5个大棚。 

    近两年来，库尔吉拉村的集体经济每年都有十几万元。该村除了把集体经济不断做大做强外，村委会还按照国家相关政策，对村里的小麦种植户进行了补贴。 

    “该村发生巨大变化和村阵地建设是分不开的。想群众所想，解群众所难，顺应民心带领大家脱贫致富，是我们基层组织建设稳步胜利的根本。”布尔津县委组织部副部长孙键说。 

    “现在的库尔吉拉村村民都过上了富裕生活，该村是杜来提乡有名的致富村。该村积极参加乡里牵头的基层组织‘建设杯’迎新年文艺会演，他们的相声《变化》都走到了地区。”张君如说。