日照市坚持“五用”并举推动现代畜牧业发展

　　加快现代畜牧业发展，是加快现代农业建设的内在要求，是增加农民收入的有效途径，是满足城乡市场供应和提高人民生活水平的迫切需要。立足日照市的实际，当前和今后一个时期，全市的畜牧业发展，必须以科学发展观为统领，坚持用资源比较优势突破畜牧业，用产业化经营形式推进畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用生态环保模式提升畜牧业，用长效防疫机制保障畜牧业，在全市重点培育10个带动能力强的畜牧龙头企业，建立100个辐射作用大的畜牧专业合作组织，规范1000个标准要求高的养殖场区，发展1万个发家致富快的养殖大户，力争到2015年全市畜牧业占农业总产值的比重达到30%以上，畜牧业收入占农民人均纯收入的比重达到30%以上，畜牧业吸纳农村劳动力占农村劳动力总量的比重达到30%以上。
　　坚持用资源比较优势突破畜牧业。发展畜牧业，必须充分开发利用当地资源，唱地方戏，打优势仗，走独具特色的发展路子。日照市地处沿海，环境气候条件适宜，饲草饲料资源充足，还有丰富的藻类、贝类及鱼类下脚料，能够满足大规模发展畜禽养殖的需要。在推进畜牧业发展中，要充分发挥资源比较优势，在继续抓好生猪和禽蛋生产、促进粮食过腹增值的基础上，以农作物秸秆和饲草开发利用为突破口，大力发展草食畜禽，促进畜牧业总量增加和养殖结构调整优化。一是突出抓好农作物秸秆青贮、氨化。目前，全市农作物种植面积339万亩，年产秸秆130万吨，其中能够用来养殖畜禽的达110万吨，但实际利用起来的只有44万吨，利用率仅为40%。这些未被利用的玉米、水稻等秸秆，如果通过青贮、氨化等措施全部加以利用，可增加20万头奶牛的喂养量，不仅能满足大规模养殖的饲草供应，降低养殖成本，而且能够有效保持饲草养分，提高养殖质量和效益。要完善政策措施，抓好技术指导，推广先进机械，全力抓好青贮、氨化措施，以促进秸秆资源的综合开发利用。二是突出抓好饲草和其他资源开发。大力开发利用饲草资源，利用荒山、荒坡、林地以及与庄稼轮作等方式，积极发展优质饲草种植，加快推进种植结构由粮食作物-经济作物二元种植向粮食作物-经济作物-饲料作物三元种植转变，提高土地产出，降低养殖成本。积极开发蛋白质饲料资源，重点搞好屠宰场废弃物利用、藻类贝类及鱼类下脚料等开发，特别要改进油料加工工艺，提高饼粕质量和饲用效果。抓好沼液和畜禽粪便等开发利用，通过加工处理，为喂养畜禽提供足够的多种微量元素和营养成分。三是加快饲料工业发展。通过发展饲料工业，提高饲料加工深度，优化饲料配方和品种结构，提高饲料喂养成效，促进饲料资源节约。
　　坚持用产业化经营形式推进畜牧业。加快由传统畜牧业向现代畜牧业转变，最根本的途径就是通过发展产业化经营，延伸畜牧业的产业链条，提高养殖户的组织化程度，全面开拓国内外市场。一是积极推进规模养殖。围绕建设1000个标准要求高的规模养殖场区，制定规划，落实措施，着力培育畜牧业重点乡镇和重点村，形成畜牧养殖的区域特色和规模优势。从发展1万个发家致富快的养殖大户入手，完善政策激励措施，调动千家万户的积极性，并通过龙头企业、专业合作组织等联结，集小群体为大规模，发展壮大畜牧业生产基地。鼓励引导各行各业参与养殖基地建设，支持有实力的各类工商企业和合作组织，兴建大规模、高水平、现代化的养殖企业和生产园区。以新农村建设为契机，对新建场区进行合理规划布局，促进土地集约高效利用。探索实施养殖场区备案制度，以规范化管理促进品种优良化、生产标准化、防疫程序化、环境生态化、产品绿色化，提升规模养殖水平。二是积极推进产业延伸。坚持以市场为导向，以骨干企业为龙头，积极推进产加销、牧工商一体化经营，促进畜产品深度加工、综合利用，实现多层次转化增值。以培育10个带动能力强的龙头企业为重点，积极推进加工型、市场型、中介型等龙头企业发展，为产业延伸打牢基础、创造条件。加大畜牧业招商引资力度，吸引更多龙头企业来日照市投资发展，带动畜产品加工业发展。依托龙头企业，大力推进精深加工，重点发展生猪、牛羊、乳制品、禽产品、皮革、饲料等加工业，促进畜产品加工增值。完善农户、基地与龙头企业的契约、资本、服务等利益联结机制，形成风险共担、利益均沾的利益共同体。三是积极推进专业合作。把农民专业合作组织作为联系养殖户与龙头企业和市场的桥梁，作为推进畜牧业产业化经营，提高组织化程度的重要切入点。通过正确引导和积极扶持，建立健全畜牧业专业合作社、行业协会、中介服务及农民互助组织，变千家万户的分散经营为有组织、有计划、有保障的集约经营，不断提高农民发展畜牧业的组织化程度。健全完善“龙头企业+合作组织+养殖基地+农户”的产业化模式，促进专业合作组织为龙头企业建立稳定的优质原料生产基地，促进龙头企业依靠品牌、信息、营销优势为专业合作组织提供服务，提高共同抵御风险的能力。四是积极推进市场开拓。加强对畜产品市场的研究，鼓励企业采取连锁经营、网上交易、订单期货等现代营销手段，拓宽畜产品流通渠道。鼓励创办畜产品加工出口企业，支持生产条件较好、有出口潜力的企业开拓国际市场。
　　坚持用现代科学技术改造畜牧业。发展现代畜牧业，归根到底要靠科技进步。要大力实施“科技兴牧、人才强牧”战略，不断提高畜牧业科技创新与科技推广应用水平。一是狠抓畜禽良种繁育推广。集中力量推进畜禽良种繁育体系建设，重点抓好生猪、牛、羊品种改良，下决心淘汰劣种。搞好地方优良品种的保护利用，支持国外优良品种的引进工作，严格执行种畜生产经营许可制度，坚决打击违法经营行为。按照一个产业、一个龙头、一个种源生产场的模式发展种畜禽生产，多渠道吸纳社会资金兴办种猪场、种鸡场、种鸭场、种鹅场、种羊场，促进优良品种的普及和推广。二是狠抓标准化生产。认真抓好《农产品质量安全法》等法律法规的贯彻落实，大力推行标准化生产，健全完善畜牧业标准体系和检验检测体系，强化畜牧业生产、加工、销售等全程监管，全面提高畜产品质量安全水平。积极推行畜禽养殖档案和牲畜标志制度，逐步建立快捷准确的动物及动物产品质量安全追溯制度。加强对畜牧业投入品的监管，规范兽药经营行为，加强动物诊疗市场规范管理，严厉打击制造、销售、使用违禁药物及假冒伪劣产品等违法行为。积极促进龙头企业畜产品及加工制成品生产标准与国际接轨，认真组织实施“无公害畜产品行动计划”，加快畜禽产地和产品认证步伐。三是狠抓畜牧科技推广。依托龙头企业，加强与科研院所的合作，促进产学研结合，重点抓好对畜牧生产有重要影响的高新技术、关键技术、成套技术的产业化开发。加强畜牧科技示范园区、示范推广基地建设，加速畜牧业科技成果向现实生产力的转化，提高畜牧业科技贡献率。鼓励引导企业和养殖基地引进标准化饲养场舍等成套设施设备，提高现代畜牧业的装备水平。四是狠抓人才队伍建设。通过引进、培训等措施，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型养殖户，一支懂政策、懂技术、懂管理的复合型畜牧兽医管理干部队伍，一支潜心技术推广、热心成果转化、适应生产实际要求的专业技术干部队伍，为畜牧业发展提供人才、智力支持。
　　坚持用生态环保模式提升畜牧业。在大力提高畜牧业产量、质量和效益的同时，高度重视并解决畜牧业发展带来的环境污染问题，积极推行生态环保养殖模式，促进畜牧业可持续发展。一是大力推行环保养殖模式。针对在传统饲养中产生的环境污染问题，今年以来日照市积极推行生态环保养猪法，引发了一场养猪业的“生态革命”。为深入推进这一新型养殖模式，要加大宣传力度，通过新闻媒体、专题培训班等形式，使环保养猪模式深入人心、家喻户晓；强化政策扶持，财政对发展环保养猪场给予专项补助，金融部门给予贷款优惠；积极推广典型经验，发挥好典型示范作用，带动面上工作开展；加强指导服务，及时帮助养殖户解决土地、资金、技术等问题，确保环保养猪场建设取得更大突破。二是大力推行循环养殖模式。积极推广集太阳能、沼气、种植、养殖有机结合的“四位一体”循环农业发展模式，即利用冬暖式大棚一端养猪，以猪粪生产沼气，以沼气照明、做饭，以沼渣给大棚蔬菜追肥；利用大棚的另一端种植蔬菜，通过循环利用，促进猪重增快、菜势长旺。大力推广猪-沼-渔、林-牧-沼、牧-菌-菜等立体生态养殖模式，促进养殖业与种植业、与农村能源开发有机结合，提高综合效益。三是大力推行清洁养殖模式。积极推广畜禽养殖清洁生产技术，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，努力实现畜禽粪污处理的无害化、能源化、饲料化、肥料化。强化规模养殖场区的基础设施建设投入，突出搞好绿化、美化，促进畜牧养殖的外部环境卫生清洁。
　　坚持用长效防疫机制保障畜牧业。动物疫病防控，事关畜牧业兴衰存亡。要探索建立长效管用的防疫机制，确保生产安全和产品质量，降低疫病危害。一是严格落实重大动物疫病免疫制度。深入贯彻新修订的《动物防疫法》，按照预防为主、依法防控、科学防控、群防群控、果断处置的方针，认真做好重大动物疫病防控，务必做到思想不麻痹、领导不削弱、工作不松懈，确保禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病的免疫密度和免疫质量达到100%。改造和依托市级动物疫病检测中心，采取程序化免疫和集中免疫相结合的办法，做好规模养殖场区和散养畜禽的免疫。推行标志管理制度，确保耳标佩带率达到 100%。二是严格落实畜禽产品检疫制度。认真组织实施全国动物卫生监督执法规范年活动，提高设施装备水平及检验监控能力，加强动物及动物产品的产地检疫、运输检疫和屠宰检疫，确保检疫率达到100%。建立以检促防的工作机制，加大监督力度，严厉打击生产经营病害、染疫畜禽以及逃避、抗拒检疫等违法行为，严防外地动物疫病传入。三是严格落实重大动物疫病预警预报和应急处理制度。完善疫情监测和疫情报告制度，严禁缓报、瞒报、虚报、谎报疫情。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，落实强制性措施，坚决彻底干净地予以解决。四是严格落实防控责任制。建立严格的防控目标责任制和责任追究制，调动各方面的力量，共同做好防控工作。落实疫苗、监测、消毒、村级防疫员补助等经费，决不能因为资金问题影响防控和免疫。五是稳定和强化基层动物防疫体系，建立科学、规范、长效的重大动物疫病防治工作机制，有效控制重大动物疫病发生。（孙海亭）