甘肃省草食畜牧业发展行动已进入全面实施阶段

　　甘肃省级多渠道整合专项资金1.5亿元努力增加农民收入

　　为全面贯彻省委省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》，加快草食畜牧业行动实施步伐，今年省级通过多渠道整合筹集专项资金15042.5万元，用于发展草食畜牧业。为了切实用好、用活扶持政策和专项资金，省政府办公厅印发了《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》，明确了扶持目标、扶持原则，扶持重点、扶持方式和补助标准，提出了具体的管理和保障措施，确定了16个肉牛产业大县和27个肉羊产业大县。3月初，省农牧厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办、省商务厅、省农业综合开发办六部门下达了省级草食畜牧业发展行动建设任务和资金计划，以43个牛、羊产业大县建设为扶持重点，针对制约我省草食畜牧业发展的瓶颈问题，从标准化养殖小区、良种繁育体系等9个关键环节上全面建设与发展，标志着全省草食畜牧业发展行动已进入全面实施阶段。

　　近年来，全省按照布局区域化、经营产业化、生产标准化、管理法制化、服务信息化的要求，立足当地资源，在良种繁育、种草养畜、规模养殖、标准化圈舍建设和龙头企业等方面迈出了新的步伐，草食畜牧业已成为畜牧业中增长势头最强、发展潜力最大、最具前景的优势产业之一。2008年，全省草食畜产值达到70亿元，占畜牧业总产值的44%；牛羊肉产量达到30万吨，占全省肉类总产量的37.87%。全省43个牛羊产业大县是我省草食畜牧业发展的主体，草食畜牧业地位更加突出，牛羊规模化、良种化、标准化、产业化程度较高，具备了整体开发的基础。16肉牛产业大县，存栏牛214.2万头,占全省存栏量的47.3%；出栏80.5万头,占全省出栏量的52.9%；牛肉产量8.05万吨，占全省牛肉产量的51.4%。27个肉羊大县，存栏羊1082.4万只，占全省存栏量的65.7%；出栏670.2万只，占全省出栏量的68.6%；羊肉产量10.65万吨，占全省羊肉产量的69.6%。这些丰硕的成果，为全面实施草食畜牧业发展行动，实现增收目标奠定了坚实的基础。

　　草食畜牧业发展行动以肉牛、肉羊产业大县为扶持重点，通过标准化养殖小区、良种繁育体系、能繁母牛保护、青贮窖、活畜交易市场、畜产品加工企业质量检测设备购置、甘南州退粮还草、贷款贴息、肉牛肉羊产业大县奖励9个方面的建设与发展，以提高全省草食畜牧业规模化生产经营水平、适龄母畜比例、畜禽良种生产与供应能力、饲草料科学加工利用水平、畜产品加工能力和质量检测水平，促进全省农民收入持续增长。草食畜牧业发展行动是以支持关键环节、集中资金、绩效考评为原则，以项目为载体，采取政府引导、业主参与、信贷支持相结合的方式，按照已经确定的项目及建设内容分解下达到县付诸实施。15042.5万元省级草食畜牧业发展专项资金中，省财政厅整合安排5300万元，主要用于良种繁育体系建设、青贮窖建设、甘南州退粮还草补助、畜产品加工企业质量检测设备购置和肉牛肉羊产业大县奖励；省发改委从巩固退耕还林成果后续产业扶持资金中协调安排4642.5万元，主要用于标准化养殖小区和青贮窖建设；省扶贫办从财政扶贫资金到县额度中安排4300万元，其中能繁母牛补贴3000万元，用于贫困地区贫困户发展能繁母牛补贴，贷款贴息1300万元，用于牛、羊养殖项目的贷款贴息；省农业综合开发办安排500万元，主要用于牛羊产业基地建设和龙头企业建设；省商务厅从市场体系建设资金中安排300万元，用于活畜交易市场建设。

　　省级草食畜牧业发展专项资金通过直接补助、以物代资、先建后补、以奖代补、贷款补贴等多种投入引导方式下达，对选定项目按规定标准予以补助。省级草食畜牧业发展专项资金统一整合后，除以奖代补、以物代资、先建后补项目资金外，其余资金根据扶持方式，直接下达县级财政。项目由县级农牧部门牵头，结合资金来源、性质、用途和建设内容，分别由当地发改、财政、扶贫、农业综合开发、商务等资金管理部门共同负责实施。项目县区要在当地政府的统一领导下，成立相应的组织协调机构，并建立由农牧、发改、财政、扶贫、农业综合开发、商务等相关部门为成员单位的联席会议制度，认真做好项目筛选、立项和组织实施工作，切实加强督促检查，及时发现和解决项目执行过程中存在的具体问题，确保各项建设任务顺利完成。

　　草食畜牧业发展行动通过连续5年时间的重点开发和持续发展。到2012年，全省牛出栏达到240万头，羊出栏达到2300万只，牛羊肉产量达到58万吨。全省畜牧业增加值达到198亿元，草食畜牧业比重达到48%以上，农民人均牧业收入由196元增加到408元，净增212元。在建设方面，提出重点发展标准化养殖小区（场），规模养殖的比重达到50%以上；实行“以奖代补”政策，根据带动农户的规模和效益，对养殖专业乡村、标准化养殖小区（场）和养殖大户进行奖励。采取贴息的办法支持农户利用小额信贷发展规模养殖；加快品种改良步伐，扩大优质种畜的引进和繁育规模，建设一批畜禽良种繁育基地。对推广畜禽良种实行财政补贴；加快优质牧草基地建设，扩大饲用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等种植面积，积极推广配合饲料、青贮氨化等技术，发展舍饲半舍饲养殖，转变养殖观念，缩短饲养周期，提高出栏率；加强动物疫病防控能力建设，对重大动物疫病实施免费免疫，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系，创造条件建设无规定动物疫病区。加强疫情监测和检疫监督，不断完善疫情应急处置机制。

　　草食畜牧业发展行动是新农村建设的主题，更是实现全面小康的重点产业之一。草食畜牧业既符合我省农村经济发展特点，又是草食畜生产的最佳适宜区，在广大农区大力发展草食畜牧业必将在促进农村经济结构调整，提高粮食转化效率，确保粮食安全，建立城乡一体化结构，吸纳劳动力资源，建立循环经济，促进农民增收方面产生积极影响。草食畜牧业发展行动是全面贯彻落实十七届三中全会精神的重要举措，是促进农民增收的迫切需要，也是促进农业可持续发展的关键环节。草食畜牧业发展行动抓住了我省农业发展特色，认准了我省农民增收潜力，从制约我省草食畜牧业持续增长的瓶颈入手，统筹兼顾，破解难题，具有很强的科学性、指导性和操作性。该行动不仅蕴含着科学发展的精神，而且饱含着省委、省政府努力促进陇原农民持续较快增收的愿望和信心。草食畜牧业发展行动计划的实施，顺应产业发展客观实际，必将对全省牛羊产业进位、增效和农民增收产生重大的推动作用。