在新旧世纪之交，回忆我国墙材革新的历程，不禁心潮澎湃，思绪万千。12年来，我国新墙体比例已由当年的4.32%～提高到26.7%，2000达到28%。1991年～1999年累计节约生产耗4761.35万吨标煤，推广新型墙材建筑4.36亿平方米，推广节能建筑9421.54万平方米，节约采暖能耗8111.17万吨标煤，节约土地43.4万亩，利用废渣2.3亿吨，获得了显著的社会效益和经济效益。在党中央和国务院一系列方针政策指引下，尤其是在国务院66号文件的具体指导下，全国从上到下建立了墙体材料革新组织机构网络，出台了系统配套的国家和地方政策法规，建设了一批新型墙材产品生产线，培育了一批技术和管理干部队伍，探索出适合中国国情的系统工程方法，为我国墙体材料革新和建筑节能推广开创了最前所未有的新局面，为新世纪墙改工作再攀新的高峰打下了坚实的基础。
取得上述成就是来之不易的，正如邹家华副委员长在5年前全国第二次墙改工作会议上所充分肯定的：“这些年来，在大家共同努力下，全国墙材革新工作取得了很大成绩。今天有这样一个良好的局面，应该说是我们两部两局爱力合作与采用系统工程的科学方法予以推地的结果，是在各级政府领导和各有关部门支持下，经过大家努力工作，克服了种种困难后取得的，很不容易”。“你们为国家为人民作出了很大的贡献”。这是家华同志对我国墙改工作评价所作出的世纪结论！这是广大墙改和建筑节能战线的同志，经过10多年坚忍不拔、坚持不懈工作，付出了艰辛努力的结果，可歌可颂！
然而，墙改工作任重而道远，目前还存在不少困难和问题。首先，国有有关政策调控力度不够，有些地区落实到位也难。实心黏土砖由于生产中无偿取土，廉价劳力，使得新型墙体材料在市场价格上始终竞争不过它，再加上有些地区的领导对墙改和建筑节能贯彻可持续发展战略的意义认识不足，不能正确处理眼前利益和长远利益、局部效益和综合效益的关系，使国家诸多政策贯彻不力。
其次，性能优良的、上档次的高质量新型墙材产品开发、使用难。当前新型墙材产品结构性矛盾十分突出，一方面是总量需求要继续增长；另一方面是小规模的低水平重复建设大量出现，导致一般性的低档次产品生产有力过剩。而性能优良的高质量产品需求不足。
第三、新墙材产在建筑上推广应用困难的局面没有根本改变。某些旧有观念和传统的习惯方式，使广大房地产开发同望而止步，新墙材至今没有在建筑业广泛推广应用。
所有这些困难和问题都要在机关报世纪之初得到较好的克服和解决。
新的世纪，我国将彻底改变实心黏土砖一统墙体材料天下的格局，新型墙体材料发展和应用真正进入良性的自我循环机制。初步计划2005年新墙材产量将占全国墙材总量的比例为35%，2010年为45%，2015年达到55%左右。其中对于国办发[1999]72号文件规定的沿海大中城市和土地资源稀缺的城市，即人均耕地0.8亩以下及省会城市共170座城市，到2003年6月30日前全面禁止使用实心黏土砖，强化新型墙材的推广应用。新世纪前5年，各地发展新型墙材的重点将是围绕主导产品建设上档次、上水平、成规模的生产线。空心砖重点是发展承重砌埠、双排孔或多排孔的外墙保渐砌埠及装饰砌块等；轻板重点是发展与住宅新型建筑结构体系相匹配的机械化生产的轻质多孔条板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式板材。与此同时，要狠抓各类新墙材的配套产品和应用技术的开发和研究。
围绕上述目标，我们要重点做好如下工作：
1.不折不扣地贯彻国办发[1999]72号等3个文件精神
国务院办公厅转发八部委局《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量若干意见》和建设部部长令《民用建筑节能管理规定》两个文件是指导当前乃至“十五”期间墙改和建筑节能工作的纲领性文件。我们要按照不同地区进行分类研究，制定落实新世纪头3年禁止使用实心黏土砖的规划、目标和切实可行的措施，并根据当地建筑结构体系和建筑功能要求，因地制宜确定代替实心黏土砖的主导产品，包括承重、非承重材料和轻质板材。各地要注重两个文件精神神统一协调起来贯彻。比如对于170个城市在贯彻建设部76号部长令时，要同时落实国办72号文件要求限时3年禁止使用实心黏土砖，这就必然要求职些城市在新建节能建筑时必须采用新型墙材，这与过去国务院以及有关部门的文件要求是一致的。只有这样，才能充分展示新墙材的优越性，提高新墙材建筑包括节能建筑的综合经济效益。
财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》和《关于加强政策性基金管理问题的通知》，是强化和规范墙体材料基金收入的重要文件。各地墙改办要对照文件精神检查执行情况，制定有关落实措施，要加大这项政府性基金的收缴力度，规范使用和管理办法。
2.加大地方立法和执法力度，强化政策调控
一是各地要结合具体情况，制定贯彻3个文件的具体规定和办法，作为政府性文件颁布，以便真正落到实处，特别是对于170个城市实现头3年禁止使用实心黏土砖的目标，更是需要通过地方立法和执法部门进行检查，采取有效措施，加大执法力度。
除此之外，国家墙改办还要继续争取出台有关鼓励新型墙材发展和应用的有关优惠政策。
3.要与建设部门紧密合作，围绕房地产开发和建设，不遗余力地抓好成片建筑大面积推广应用新型墙材
各地推广应用新墙材不能总是停留在试点阶段，要号召房地产开发商对成片建筑的住宅小区进行大面积推广应用新型墙材。在新的世纪，要彻底改变“墙改工作力度不够大，步伐不够快”的状况，尤其是170个大中城市在新世纪头3年要结合各地住宅小区的开发建设、节能建筑推广，做到一个不漏、不同程度地采用新墙材，建造示范性建筑。这样，既可以充分显示机关报墙材的优越性，又具有明显的社会经济效益，扩大社会影响，进一步推动新墙材的发展和应用。
4.抓紧建设性能优良、技术先进、高质量的主导产品竽产线
“十五”期间要紧紧围绕建筑市场要求，努力调整产品结构和技术结构，要积极鼓励建筑市场采用功能良好的机关报型墙材产品，在大力调整建筑应用市场结构的基础上，加快发展性能优良的高质量的产品，淘汰落后工艺和质量低劣产品，防止低水平的重复建设，要狠抓产品配套和应用技术研究，积极开发适合当地建筑结构体系和建筑功能要求的配套产品，完善各类产品配套应用技术，抓紧编制设计施工规范规程，做到产品配套生产、配套设计和庆用和施工规范化操作。
5.要围绕中小城市和村镇建设，发展适销对路的新墙村产品
机关报世纪要积极推进中小城市和村镇建设采用新型墙材，要开发农村用房代替实心黏土砖的试点，抓好一批示范性建筑，各地一定要在新世纪头3年开好局、起好步，走出农村发展和应用新墙材的新路子。
6.采取多种方式反复宣传墙改的社会经济意义
各地要结合典型建筑的功能测试和新墙材建筑的综合经济效益分析，向社会各界广泛宣传新墙材功能上的优越性和价值上可比性，动员全文化教育人真贯彻国办72叼等两个精神。尤其是要向各级政府领导、有关部门和房地产开发商做好宣传说服工作，使他们对新墙材的推广应用获得理解和支持。
7.组织检查墙改专项基金收缴、使用、管理情况，制订有关管理规定和办示
为贯彻财政部财预字127号文件精神，国家墙改办要组织专人对墙改基金进行检查，主要检查三方面：一是专项基金收缴情况，有没有违反财政部财综字22号文件精神；二是专项基金使用权用情况，用于主导产品生产线建设的有多少，基金使用效率如何；三是专项基金管理情况，有没有挪作他用或划拨、转移的。通过检查，国家墙改办要会同财政部制定关于墙改基金收缴、使用和管理的有关规定，各省（区、市）墙改办要会南当地财政部门制定有关实施细则和办法。只有这样才能维护财政部文件的严肃性、权威性，专项基金才能真正的挥作用。
新世纪即将来临，我们展望未为，信心更加坚定，相信在党中央、国务院正确领导下，在国家经贸委直接领导和有关部门诉支持、配合下，广大墙改战线上的同志们齐心协力，新世纪的墙改工作一定会再创辉煌，我国墙材革新的目标一定能够顺利实现！
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