湖北沙洋不断提高渔业社会化服务水平

湖北沙洋不断提高渔业社会化服务水平

    近年来，湖北沙洋县将渔民专业合作组织建设纳入到水产产业化和现代渔业发展的一项重要内容来抓，采取示范引导、政策扶持、规范运作等多种措施，有力推动了全县渔民专业合作组织的快速发展。截止目前，全县登记在册的渔民专业合作经济组织有16家，年内有望突破20家。其中渔民专业合作社12家，注册资金总额1200万元，入社农户2013户，网络周边农户3600多户，覆盖全县8个乡镇10.8万亩养殖水面，社员人均收入比当地渔民人均收入水平高30%以上。其做法是：

    一、统一认识，强力扶持

    小规模分散经营，单家独户闯市场，生产成本高，经济效益低是过去该县渔业的真实写照。建立新型的渔业生产组织形式成了摆在面前的一项重要工作。《农民专业合作社法》的出台，让该县看到了契机，看到了希望。在这样一个背景下，全县加快了渔民专业合作社的建设力度。

    一是加大了组织领导力度。县委、县政府坚持把渔民专业合作社作为农村经济体制、机制创新的一件大事来抓，把渔民专业合作社发展情况纳入水产工作考核内容，每年对一批发展较快、作用明显的渔民专业合作社进行奖励。县水产局成立了专班，负责《农民专业合作社法》的宣传、渔民专业合作社的技术指导和信息服务。

    二是加大了政策扶持力度。切实落实现有扶持农民专业合作社的各项政策。国家和省级支持水产业发展的建设项目，优先安排渔民专业合作社实施。从事水产品加工需要的用地，由村组集体组织协调，允许农民采取租赁、经营权入股等多种方式解决。合作社从事种养殖业用电，执行农业生产电价标准。认真执行合作社销售农产品和生产资料免征增值税，购销合同免征印花税、增值税等政策。落实十七届三中全会关于“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持”的政策要求，小额贷款优先安排到合作社成员。允许渔民专业合作社以自有资产作抵押或合作社成员联保办理贷款，并优先安排。

    三是加大了示范引导力度。为让更多的农村能人创办渔民专业合作社，在全县掀起发展渔民专业合作社的热潮。该县开展了渔民专业合作社的示范建设。2007年9月，由熊家全、郑元华等人出资60万元，联合82户渔民组建了荆门市第一家水产专业合作社──沙洋县新农水产专业合作社。通过买断荆乔集团，该合作社得到了快速发展，目前已拥有水产养殖水面12600亩，办公场地5000平方米，吸纳社员612人，带动周边农户1680户，鲜鱼外销北京、河北、四川、安徽等地，2008年实现经营服务总收入18210万元，纯收益282万元，扣除应提取的法定盈余公积金、公益金、风险金115.62万元外，多出的166.38万元分红返利，其中按社员与本社产品交易量（额）比例返还99.83万元，按出资额的比例返还66.55万元。入社农户人均纯收入达到8620元，比一般养殖户的人均纯收入高出2062元，增收31.4%。该合作社成立后，较好地解决了生产、供销中出现的农村基层组织“统不了”，政府部门“包不了”，单家独户“办不了”的事，既得到了渔业生产各环节的服务需要，又使水产养殖户获得了生产全过程的合理利润，是实现渔民增收致富的较好模式。今年沙洋县新农水产专业合作社被评为全省“十佳渔民专业合作社”。在新农水产专业合作社的带动下，不到两年时间，全县渔民专业社已发展到12家，其中比较有特色的有湖北小康渔业农民专业合作社实行“鄂荆四不像”鱼草健康养殖，发展渔户500多户；曾集特种水禽大雁鹅专业合作社实行鱼鹅立体养殖，发展水面3000多亩。

    二、规范运作，强力推进

    科学合理的运行机制是发展专业合作组织成败的关键。该县在渔民专业合作社的培植和建立上，不断加大工作力度，帮助合作社建立健全各种规章制度，指导合作社以市场为中心，立足自身优势，推行标准化生产，打造自有品牌，增强水产科技含量和附加值，提高水产品质量和竞争力，扩大水产品知名度，提高市场占有率。具体来讲，就是大力推行“六个统一”的运行机制：一是统一技术培训。为了使社员能够适应现代水产业发展，各合作社积极组织社员参加各级水产部门组织的培训，并自筹资金组织培训，有的合作社还与中国农科院、武汉水科所建立了长期联系。2008年全县渔民专业合作社共举办各类实用技术培训班28期，培训社员8000多人次，免费为社员发放相关资料2万多册。二是统一供应水产苗种。合作社通过自繁和集中采购的方式进行苗种供应，以提高苗种质量，降低生产成本。三是统一供应养殖饲料。饲料进行统一定购分发，严格按照定时、定量、定质、定位的“四定”原则进行喂养。四是统一病害防治。合作社集中购买消毒药品，统一进行消毒，出现鱼病，统一进行防治。据统计，因鱼病防治及时有效，全县渔民专业合作社社员每年可减少损失80万元以上。五是统一水质治理。邀请专家对社员鱼池的水质进行化验分析，合理改良水质。六是统一销售。产后销售难，是困扰养殖户的一大难事，过去单个养殖户销售时，因规格不一，批量小等原因，外地客商的压级压价的现象时有发生，导致丰年丰产价贱不增收，灾年减产更减收。合作社通过统一销售渠道，改个别农户“单打独斗”闯市场为社员“抱团”闯市场，每到鲜鱼的销售季节，合作社每天都发布外地市场的鱼价信息，并给出当前市场的指导价格，改变了过去市场信息不灵，盲目性销售，杜绝过去村民各自为阵、互相压价，损害自身利益的事情发生，有效化解了市场风险。同时，通过开展产地直销、客商代理、订单销售等多种方式，大大降低了销售成本，提高了产品售价，增加了社员收入。

    三、壮大实力，强力提升

    渔民专业合作社的发展，对该县发展现代渔业、促进渔农增收起到了重要作用。一是带动了产业结构的调整，促进了水产板块发展。渔民专业合作社通过发挥中介作用，扩大生产规模，形成拳头产品，走区域化布局、专业化生产、社会化服务之路，带动了水产业结构调整。二是加快了渔业产业化进程。合作社通过与龙头企业和商贸企业合作，或自办经济实体和服务机构，产业构成正在由单一种养业向加工业、运输业和流通业等多领域延伸，服务内容由单一的购销服务向技术、信息、加工、销售等综合服务方向发展，带动了主导产业的发展，加快了渔业产业化进程。三是完善了农村社会化服务功能，加速了新科技的推广应用。市场经济条件下，仅靠政府单一渠道的管理和服务很难满足广大农户发展多种产业的需要，合作社可以按照农民需要，把服务送到池边堰头，解决农民一家一户办不了，办不好、办起来不划算的事情。合作社积极与水产技术推广机构、科研院校开展合作，统一进行疫病防治、技术培训与推广、检验检测等，加快了新品种、新技术的更新步伐，有效地解决了技术推广断层的问题，提高了渔业标准化水平。