烟产品消费税有助控烟？

    财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。北京大学中国经济研究中心教授李玲在接受记者采访时表示，在世界各国控烟的方式中，提高税率是最有效的方法之一。

    正方：公共政策的理性选择

    从理想主义的角度讲，全民禁烟是最佳的选择。但是这样的政策在任何国家都不可能设计出来，因为烟草产业已经根植于市场，不仅仅成为国家财税的重要来源，烟草还成为一种消费文化和生活方式，属于现实主义的民生选择。况且，从公共管理的角度讲，也从来没有所谓最佳，只有恰当和适合。所以，增税控烟，就成为公共政策的理性选择。

    从烟草税收的情况看，中国烟草业总的税负只有40%，远远低于全球平均的60%—70%。世界卫生组织也多次要求中国增税控烟，通过“寓禁于征”的方式确保公共健康。增税控烟政策启动，等于和国际接轨。但这一步迈得还相当谨慎和有限，大踏步往前走，将公共财政和公共健康的双赢作为决策的基准和目的，才是正理。

    反方：加税只为推动烟草业发展

    香烟作为一种瘾品，单纯的经济手段并不能达到控烟的目的，反而有可能推动烟草业发展——政府会更加依赖于烟草税收，烟草企业更会理直气壮地推销烟草了。因此，我们应逐步摒弃“烟税富国”的观念。世界卫生组织早就得出结论：各国政府从烟草行业中获取的利益，远远低于政府因为吸烟导致疾病进行的公共卫生投入。“烟税富国”的背后实际可能正是“烟税害国”，那些因烟草危害而失去的生命、巨额的公共卫生财政投入，还有那些滋生于烟草的消费腐败、走私造假等问题，不都值得我们警惕吗？