粮食出口，从限制到放开

    根据财政部发布的消息，从昨天开始，我国将调整部分产品的出口关税，其中，小麦、大米、大豆等粮食产品的暂定关税被取消。

    记者从青岛海关了解到，在此之前，我国是严格限制粮食出口的，其手段不仅仅是征收关税，还包括实施配额管理制度。所以，此次取消部分粮食出口暂定关税，可谓政策上的“180度转弯”。

    那么，这次取消暂定关税的政策背景是什么？其中又透露出哪些信息？

    在回答这个问题之前，我们首先要回答，为什么中国对粮食出口设立关税。据了解，对出口粮食设立关税，是源于金融危机之前全球粮食价格大涨的特殊背景。为防止粮食涨价对国家经济的冲击，同时为了保证国家粮食安全供应，我国才出台此政策限制粮食出口，稳定国内粮价。

    没料想，去年突然爆发的国际金融危机，给我国粮食出口也带来了较大冲击。由于我国去年加大了对粮食出口的控制，而且国际粮食价格暴跌使得国内粮食价格优势消失，因此，今年我国月度粮食出口量及出口金额持续呈现下滑态势。根据海关总署统计，2009年1-5月，全国累计出口粮食146万吨，价值9.25亿美元，比去年同期分别下降30.5%和13.0%。

    另一方面，由于长期限制粮食出口，国内粮食价格普遍低于国际市场。举例来说，目前国内小麦期货价格为每吨2150元人民币左右，而国际市场加拿大春小麦现货价格却高达每吨374加元，折合人民币大致为每吨2900元。

    所以，在当前国内农民卖粮难的局面下，此次关税的及时调整不仅能够刺激粮食出口的恢复性增长并疏导粮食市场，同时也进一步深化了促进农民增收的农业政策。

    同时，随着国内粮食连年增产，2008年的我国粮食总产量已较2003年累计增长22.76％，人均粮食产量也由2003年的333公斤提高到2008年的398公斤，累计增幅为19.52％，国内的粮食供求关系已出现转变。

    业内专家认为，由于我国粮食再次出现丰收的可能性较大，因此，通过取消关税来鼓励自由贸易、刺激出口，从而进一步搞活粮食流通体系，完善农产品定价机制，对于农民以及粮食生产厂商均属利好。

    从投资角度来看，证券分析人士认为，此次取消部分农产品关税在更多意义上还只是一个信号作用，因为虽然我国小麦、大米处于供需略宽松的状态，但大多数企业并无出口权，而且中国历年来出口也相当有限。所以，此次调整对国内相关上市公司及其国际粮食市场带来的影响较小。

    不管怎么说，这次政策调整的一个共识就是，在国内粮食连续增收的背景条件下，取消小麦等粮食产品的暂定关税，有助于刺激粮食出口，缓解粮食生产企业的库存压力，同时也有利于提升农民种粮积极性。