江苏东海创新农业模式推动粮食产业“五谷丰登”

    江苏省东海县在科学发展观的总领下，以粮食安全作为基础，以农民增收作为根本，认真落实各项支农政策，切实加大支农力度，大力推进粮食优质产业化进程。粮食等相关部门积极发挥自身优势，创新粮食发展模式，政府推动、采取协会牵头、龙头带动、科研支撑、定单农业的新型方式带领农民进入市场，促使新时期的粮食丰产增收要求得到了确切的保障。

    政府推动作保障。东海县是传统的农业大县，粮食总产量在全国名列二十位之前，同时又是新兴的工业县。县委县政府始终不放弃粮食生产，把农业经济作为振兴县域经济发展的重要支柱之一，在不断加大投入同时，积极推动农业产业化组织程度和粮食产业化水平的提高，发起组织建立生态米协会、畜禽合作社、粮食行业协会等专业协会。支持粮食部门、国资部门联合组建金谷粮食资金担保公司，为粮食产业发展提供资金保障。县乡两级都分别建立了农业产业化领导小组，由粮食、农业部门牵头，财政、农机、水利、农开、金融等部门积极参与，把粮食的产业化经营和发展外向型农业、提升农业组织化程度，作为农村生产力发展的重要支撑。同时，将粮食生产纳入新农村建设综合考核体系，并一起规划，一起部署，一起检查，全力推动新型农业组织方式的建立和农业产业化的提升。

    协会牵头作保障。支持、引导和鼓励粮食产业化龙头企业、粮食购销企业、农业科技人员、种粮大户和农村能人牵头兴办专业合作经济组织，加强行业指导和服务，提高农民的组织化程度，促进优势产业做大、特色产业做强。在粮食部门的倡议和支持下，东海县先后成立了粮食行业协会和生态米协会等20多家协会、集体农庄，这些协会充分发挥民间行业组织的纽带、桥梁作用，按照自愿、互惠原则，指导会员单位和农民开展广泛合作，为会员单位粮农提供技术、信息服务。今年以来，由东海县生态米协会牵头，组织平明、房山等5个乡镇的2800多户农民建立了10余万亩优质水稻种植基地，全力推广质优价高的功能稻种植，一举获得了巨大的成功。

    科研支撑作保障。东海县积极争取中国农科院的支持，在东海设立科研基地，投放农科院在全国选育的优良品种，组织专家定期开展技术指导和咨询。同时联合南京农业大学、省市农业技术部门、县乡农技推广站组成良种推广体系，按照生态、有机农业模式，在良种选育、育秧作栽、病虫防治、废水控制等方面给予全方位指导和把关。今年第一次引种的4800亩多功能低水溶性蛋白特种功能稻，是国家农科院培育多年的功能性水稻品种。该品种具有生育期短、产量稳定、水溶性蛋白低等特点，经精细加工配比后，特别可以适应糖尿病、肾病等特殊人群的食用需求。2008年首批250万斤功能米一经投放市场即被抢购一空，市场销售价格达到每斤近20元，农民亩均收入超出常规稻种植效益700元以上。

    龙头带动作保障。积极发挥粮食购销公司、天润面粉、天谷米业、东海酒精厂、金五食品等农业龙头企业的示范带动作用，组建和发展粮油、食品加工集团，建立服务大产业、开拓大市场的一条龙粮食经营体系。同时，鼓励支持企业引进外来资本、技术和经营理念，加大科技投入，提升工艺水平和产品质量，发展粮油精深加工，增强企业在新型农业组织体系中的辐射能力和带动作用。县粮食购销总公司与生态米协会、天谷米业联合引进黑龙江英霞科技集团承担功能稻的收购、加工和市场推广任务，给农民和市场搭起了直接沟通的桥梁。天润面粉联合中国粮油协会营销分会对新开发的面粉挂面进行市场定位，制定营销策略，提高了市场的占有率。

    定单农业作保障。推广定单生产，是发展现代农业，建立新型农业组织体系的关键。东海县通过各类行业协会和乡村组织，与上万农户签定了二十多万亩优质粮食生产定单，规定品种、作栽、打药、施肥等技术规范，明确了农企双方权利和义务，确定定单收购粮食的品种、质量和收购价格。从而促使农民有计划的种植市场适销对路的粮食品种，提高了粮食的优质化水平，为粮食加工企业建立稳定的粮食原料生产基地，同时也保障和增加了粮农收益。县生态米协会与该乡驼峰、白塔等乡镇签定的20余万亩定单水稻全部由粮管部门照单全收，合同履约率达到百分之百。东海天润面粉公司联手国有粮食企业在全县建立了30万亩优质小麦基地，虽然要经过托市收购和竞拍，但保证了企业的优质粮源供应。目前，由生态米协会牵头，2009年仅功能稻一个品种就将扩种40万亩，全县优质粮食包括其它农产品定单种植将达到100万亩以上，定单覆盖面达到80%以上。