仁怀市积极创建全国农村中医工作先进市

    今年4月底，贵州省仁怀市创建全国农村中医工作先进市工作通过了国家中医药管理局组织的专家组的评审验收，成为全国农村中医工作先进市。

    该市主要做法与经验为：

    （一）党政重视、部门配合、齐抓共管

    成立了由副市长任组长，财政、卫生等13个部门为成员单位的市“创建全国农村中医工作先进市工作领导小组”。市政府把创建工作纳入了对各乡镇和市级有关部门的综合目标管理，实行了创建中医先进市工作“一把手”负责制；市中医院建立了基层中医指导科，负责指导基层医疗机构的中医药工作；各乡镇卫生院建立了中医工作制度，有专人负责抓好乡（镇）、村两级的中医药工作。

    （二）加大投入，确保创建工作顺利开展

    2004年至2008年市政府每年安排中医先进市建设专项经费48万元，年人均0.19元。2009年已拨付53万元。现已利用国债资金443万元，省专项资金215万元，遵义市匹配44万元，仁怀市财政投入362.4万元，对全市18个乡镇卫生院正在进行新建、扩建和改造。已新建31个村卫生室，省级投入155万元，该市匹配176万元。市财政对乡村医生报酬补助每人每月100元。

    （三）规范建设、狠抓落实，建立健全中医药服务体系

    强龙头，加强市中医院建设。改善办院条件，合理配置中医药资源。市政府将原仁怀宾馆资产划归市中医院管理，即无偿投入612万元。市财政局贴息5年市中医院维修改造贷款400万元。

    壮枢纽，加强了乡镇卫生院中医科（室）建设。18个乡镇卫生院设有中医科（室），全市乡镇卫生院共有中医药人员79人，占乡镇卫生院卫技人员总数的30.9%；每个乡镇卫生院中药饮片平均有264味，中成药平均有78种。

    固网底，加强了村卫生室中医药人员配置和乡村医生中医药规范化服务的建设。全市171个行政村卫生室配备了中药饮片和中成药，534名乡村医生中有中医或能中会西的乡村医生530名，占99.3%。

    （四）努力培养人才，提高中医药人员素质

    通过在职人员学历教育，乡村医生中专水平考试、中专学历教育、远程教育、双卫网学习卡等多层次，多渠道的方式培养中医药人才。市、乡（镇）举办中医药基础知识、基本理论和中医药适宜技术培训班，全市中医药人员和乡村医生培训率达100%。

    主要成效为：

    （一）中医政策进一步落实

    市财政对中医事业费的预算安排逐年递增，2004年中医事业费拨付152万元，2005年168.8万元，2006年179.4万元，2007年191.7万元，2008年228.4万元，2009年已拨付53万元，共计973.3万元，平均年增长10.8%，高于卫生事业费的增长比例。

    （二）中医人才队伍素质提高，学术得到发展

    全市中医药人员专科以上学历由创建前的2003年32人增加至42人，中专学历人员由创建前的43人增加到50人。副高以上职称由创建前1人增加至6人，中级职称由创建前12人增加至16人，初级职称由创建前的77人增至92人。

    创建工作期间，全市共发表中医学术论文46篇，国家级33篇，省级5篇，地级8篇，学术交流8篇。

    （三）中医服务量提高

    2008年市中医院中医服务量62493人次，占总服务量的80%，较2003年增长了16.72%，配置中药饮片358味，中成药240种；4个乡镇卫生院中医服务量438人次，占总服务量的46.8%，较2003年增长了21.1%，配置中药饮片263味，中成药78种；8个村卫生室中医服务量262人次，占总服务量的45.3%，较2003年增长了22.4%，配置中药饮片152味，中成药63种。全县中医服务量由创建前的26.2%，达到49.6%，提高了23.4%。

    （四）百姓得到实惠的中医药服务

    充分发挥中医药“简、便、廉、验”的作用，降低了医疗费用。4个乡镇卫生院平均每张中药处方8.56元，西药处方每张15.62元；村卫生站平均每张中药处方5.73元，西药处方每张10.28元。据统计，2004年至2008年，全县中医门诊诊治422.74万门诊人次，占全县门诊总人次744.27万人次的56.8%，平均每中医门诊人次费用7.14元，较西医平均每人次费用少5.81元，共为老百姓节约门诊医药费用2456.12万元。

    （五）卫生事业得到发展

    仁怀市在创建工作中做到了四个结合，促进了全县卫生事业的健康协调发展：一是与农村卫生服务体系相结合，突出了建立和完善中医药服务网络。二是与农村初级卫生预防保健相结合，强化中医药预防、保健知识和康复知识的科普宣传，运用中医药防治传染性非典型性肺炎、禽流感、伤寒、副伤寒、手足口病等传染病，加强了公共卫生服务。三是与农村新型合作医疗相结合，拓展中医药服务领域，提高了中医药在新型农村合作医疗中的报销比例。四是与发展中药材种植相结合。种植杜仲、黄柏、金银花、白术等4个品种，达211亩，年收入达158.25万元，带动农户91户，既保证了道地药材质量又增加了农民收入。