建始县2009年上半年畜牧业生产形势分析及下半年发展趋势

    今年上半年，以生猪为主体的建始畜牧业，受两大主要因素的影响，出现两大特点，一方面扩大内需加大了对畜牧业的投入，调动了养殖积极性，畜禽生产指标全面上升。另一方面由于受全球金融危机的冲击和市场价格变化以及猪流感等因素的影响，短短几个月生猪养殖由高盈利转为负增长，生猪价格持续下跌，养猪效益剧降，出现农民减收、养殖场、户亏损。畜牧业生产形势喜忧掺半，潜在危机不容乐观。

    一、上半年畜牧业生产的主要特点

    从建始县畜牧业发展形势分析，尽管面临许多困难和挑战，但总体发展形势是好的。

    1、畜牧业生产全面上升，产品问题明显增加。据调查统计，上半年全县猪、牛、羊、禽存栏量分别达到51.13万头、1.95万头、11.75万只、89.05万只，比去年同期分别增长20.33%、15.78%、86.51%、34.88%，其中能繁母猪达到4.99万头，同比增长44.22%，创历史最好水平。1--6月猪、牛、羊、禽出栏量分别达到27.15万头、0.1292万头、5.41万只、49.27万只，同比分别增长41.3%、147.04%、122.55%、45.9%；肉类总产量2.2590万吨，同比增长60.78%，禽蛋产量达1217.38吨，同比增长31.82%。

    2、生产方式明显改进，规模养殖快速推进。近年来，由于各项惠牧政策的实施，畜牧业生产方式得到了明显改进，畜禽规模养殖呈上升趋势。今年县委、政府继续把规模养殖作为全县畜牧业发展重点工作，制定具体扶持政策，决定以高坪、三里、红岩、花坪等乡镇为重点，投资268万元，发展"150"和"1350"养猪模式204个，实行连片开发，以点带面，搞好示范，促进全县畜禽规模养殖发展。据统计，上半年全县畜禽养殖大户共489户，其中有能力年出栏50头以上的养猪大户347个，比去年同期增长18.2%，"150"养殖户有55个，比去年同期增长37.5%，全县现有万头养猪场一个，年出栏2000头以上的户有4户，在建规模养殖户"150"模式24户，"1350"模式180户。

    3、品种改良步伐加快，畜禽品质明显提高。进一步完善了生猪良种繁育体系，在三里、长梁等乡镇开展二元母猪和本地良种母猪繁殖基地的建设，加强了标准化生猪人工授精站建设，全面落实了能繁母猪补贴，实施了能繁母猪保险，保护和发展了良种母猪，生猪良种覆盖率达到了90%以上，优化了杂交组合，在规模养殖场、户推广了外三元杂交，在散养户推广了以长大本为主的内三元杂交组合模式，三元杂交率达到了70%，生猪生产力和产品质量明显提升。同时加大了景阳鸡保种与开发力度，推广了山羊杂交改良和牛冻精配种技术，家禽和牛羊品种质量得到提高。

    二、上半年畜牧业发展面临的主要问题

    当前，建始县畜牧业正处于传统畜牧业向现代畜牧业的转型阶段，在发展中还存在诸多矛盾和问题。特别是今年以来，受全球金融危机、生猪市场价格大幅度下跌以及猪流感等因素的影响，畜牧业经济出现增产不增收的现象，生猪规模养殖场、户已由盈利转向亏损，引起社会的普遍关注。

    1、生猪市场价格暴跌，养殖比较效益下降。今年生猪价格2月份以来持续下跌，而且跌幅较大，到6月下旬，仔猪14元/公斤，与去年同期相比下降65%，肥猪均价8.5元/公斤，同比下降37.87%，猪肉11.78元/公斤，同比下降48.8%，而饲料原料如玉米、豆粕等市场价格从6月份起涨幅较大，且货源紧缺。玉米由原来的1.5元/公斤涨至1.70元/公斤，上涨13.33%，豆粕由上月的4元/公斤涨至4.6元/公斤。育肥猪配合饲料价格上涨9.09%，猪粮比价由8：1降至5：1，已经跌到盈亏临界点以下。农民出栏一头肥猪减收500多元，规模养殖户出栏一头肥猪亏损130至180元。据长梁乡一名猪场老板反映，他今年养了340头母猪，育肥猪600头，2至5月亏损22万元，目前已出现资金严重短缺，难以得到贷款，压力很大。类似情况比较多，但大家都还是充满信心，千方百计共度难关。

    生猪市场价格下跌的主要原因表现在以下几方面。　一是受全球金融危机的影响，猪肉产品外销相对受阻。建始县猪肉产品主要销售沿海等地的一些方企业减员或停产停业，农民工大量返乡创业，猪肉产品需求量相对减少，致使外销量减少。二是生猪价格进入回落期。根据经济发展周期性波动规律，生产快速恢复，形成新的供需格局，市场价格进入回落期，寻找新的平衡点。近两年国家以前所未有的力度扶持生猪产业，陆续出台了能繁母猪补助、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、生猪养殖政策性保险等一系列含金量极高的政策，促进了生猪生产发展。与此同时，2007年以来生猪价格持续攀升，且较长时间处于高位，养殖效益可观，吸引了大量社会资本投入养猪业，加速了生猪生产发展。从而形成了供大于求的格局，使生猪市场价格进入了回落期。三是甲型H1N1流感的影响。墨西哥、美国等国家暴发的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，导致民众对吃猪肉产生了一定忧虑，购买量相对减少。四是发展畜牧业保障机制不健全。长期以来，畜牧业发展保障机制不健全，影响养殖业健康发展。畜牧业生产、销售、加工、流通等环节的利益分配严重失调，整个畜牧生产环节周期长，风险大，效益差，饲料、屠宰、运输、销售等环节却处于盈利，而生产环节处于微利、保本或亏损，养殖户利益得不到保障。往往市场行情好时，大家蜂拥而上，行情差时，甚至出现宰杀母猪的现象，已形成了一个恶性循环，严重影响畜牧业发展。

    2、基础薄弱，产业发展后劲不足。一是科技实力不足。在产业发展过程中，往往偏重于养殖数量的增加，缺乏对一些科学技术的运用，所以畜禽商品率不高，品质差，市场竞争力不强，往往是养殖风险大于收益。二是加工业滞后。建始县目前虽然有4家肉食品加工企业，但规模小，设备落后，只停留在加工白条肉等粗加工阶段，畜禽产品几乎是原产原卖。产品没有进行深加工，产品附加值不高，经济效益低。三是经济实力不足。与发达地区相比较，建始县目前还处于贫困落后时期，财政、农民无力加大在畜牧产业方面的投入，以至于产业化、规模化养殖难以完全实现。

    3、产销脱节，产供销一体化经营体系不健全。一是畜禽产品相对过剩和市场疲软的矛盾无法解决；二是千家万户生产与大市场的矛盾无法解决；三是弱小的社会化服务体系与畜牧业快速发展的矛盾无法解决。主要是没有"龙头"企业带动，产品销售难以保征，受市场影响的因素较大。使得一个产品在市场价格好时，大家都抢着生产，在市场价格低时，又都放弃生产，从而造成产品的"短缺"和"过剩"的交替出现。一体化服务机制不全，产业化程度不高，市场难以搞活，严重影响了产业快速稳步向前发展。

    4、结构不优，资源优势没有得到充分利用。长期以来，建始县形成了以生猪为主体的畜牧业生产结构，无论是猪肉产量还是产值都占畜牧业总量的90%以上，牛、羊、禽三大养殖只占10%左右。建始县丰富的草山草坡资源没有充分利用起来，牛羊等市场需求大、价格好的产业发展缓慢。景阳鸡是建始县特有的地方优良品种资源，已初步形成知名品牌，但规模不大，产业效益没有得到充分发挥。

    三、全县下半年畜牧业发展趋势

    虽然上半年畜牧业经济因生猪市场价格下跌受到一定影响，但总体看来，下半年畜牧业生产仍将继续保持稳定发展，生猪饲养总量不会下降。家禽将呈增长态势，肉类总产量和禽蛋产量不会低于去年水平。一是畜牧业是一个朝阳产业，市场广阔、前景看好。随着人们生活水平不断提高，肉蛋奶消费必然会不断增加;我国畜产品以内销为主，受金融危机冲击相对较小。同时下半年还有国庆、春节、元旦等几个重大节日，将拉动肉蛋市场内需，增加消费。二是随着国家"国产冻猪肉收储工作计划"的启动，可有效防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，保护养殖户利益，促进生猪及猪肉市场稳定发展。自6月中旬开始，我县肉食品屠宰加工企业已开始大量收购屠宰生猪，收购价已由近一个多月保持的10.6/公斤左右上涨至11公斤，三元杂交肉猪由8.4元/公斤涨至8.6元/公斤。目前，国家商务部、发改委等部门仍然在密切监测每周的数据，一旦全国平均猪粮比价进一步下跌到5.5：1之下，国家会相应地启动二级应急机制。

    四、稳定畜牧业发展的对策措施与建议

    针对上半年建始县畜牧业发展面临的困难和问题，在认真分析畜牧业发展形势和市场需求变化的基础上，应采取积极主动的应对措施，坚持以科学发展观为指导，以本地优势资源为依托，以现代养殖科技为手段，注重特色，降低成本，提高效益，促进发展。

    1、搞好正确引导，应对市场变化。针对当前生猪市场价格持续下跌的现象，各级政府和相关部门应引起高度重视，加强市场监测，开展调查研究，把握市场动态，科学判断形势，采取有效措施，积极主动应对市场变化，适时调整生猪生产，降低生产成本，减少亏损，增加收入。一是各级政府和相关部门要全面了解和掌握生猪市场动态，及时向养殖户传递信息，指导生产发展。二是调整生猪生产结构和规模，淘汰劣质品种，更换优良品种，不等价、不压栏，对育肥猪做到适时出栏。三是保护和发展母猪，提前兑现能繁母猪补贴，防止养殖户宰杀良种母猪，加强品种改良，提高良种比重和生产力。四是加强饲养管理，科学搭配饲料，降低生产成本。五是各级政府应协调财政、金融、信贷等部门，积极为规模养殖户提供贷款支持，解决资金周转困难等问题，对良种母猪实行补贴，对商品猪应建立市场保护价，以防止猪贱伤农现象发生，保护生猪生产持续稳定健康发展。五是发挥山区资源优势，鼓励发展草食畜禽养殖，确保畜牧业持续增效和农民持续增收。

    2、强化政府服务，优化发展环境。畜牧业是建始县农村的基础产业，直接关系到农民持续增收和农村经济发展，各级党委、政府应按照中央关于加快发展畜牧业的要求，把畜牧业作为农业和农村工作的重点，加强指导，搞好服务。一是政府要制定一些可操作性的政策，在政策上给予倾斜。要不折不扣的贯彻执行国家对产业的各项方针政策，对产业发展规划、环境保护、资源配置、土地流转等进行有效的宏观调控。要建立政府奖励机制，给予龙头企业、养殖大户、运销大户、畜产品加工企业、对养殖业有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励，促进畜牧养殖业的更快发展。二是政府要做好银信部门的工作。加大对龙头企业的扶持力度，对龙头企业用于畜牧业基地建设、技术改造、收购产品所需的资金优先给予安排。财政方面，每年要从农发资金、农村信用小额贷款给予企业、养殖大户、养殖协会、农户等一定的资金、贴息扶持。三是政府、部门要加大招商引资力度。积极找项目、引项目，实施项目带动战略，从而加大对产业的投入，强化产业基础设施建设，增强产业后劲。四是政府要强化责任制的落实。要切实加强对产业发展工作领导，层层落实责任制，把畜牧养殖业作为农业农村工作的重要工作来抓。同时要加强环境治理，以合同管理为基础，以法制管理为保证，为畜牧业快速发展营造出一个良好的社会环境。五是政府职能部门要建立产业信息网络，加大宣传力度。把外面的信息引进来，把自己的信息发出去，连接大市场信息。六是政府职能部门要积极办点示范。派出专业技术人员进村入户到企业，确保人员、科技、示范"三到位"，进行办点示范，开展技术服务，以点带面推动产业向前发展。

    3、加强养殖创新，改进生产方式。要认真总结本地成功经验，学习和借鉴外地先进经验，明确发展思路和方向，因地制宜，指导农民改进传统生产方式，创新养殖模式，适应市场经济和现代畜牧业发展要求。在发展方向上，结合山区特点和优势，应坚持稳定发展生猪，提高质量和效益；突破性发展草食畜牧业，提高草食畜牧业的比重和增长率；大力发展养禽业，提高景阳鸡品牌效应和市场竞争力；积极发展特色养殖，提高畜牧业发展后劲和特色优势。

    4、加强技术指导，搞好规范管理。畜牧业是一个高技术高密集型产业，在品种改良、饲料配方、养殖方式、疫病防治等环节都需要较高的科技含量。特别是规模养殖，技术要求更高，规范管理更严。科学技术和规范管理必须贯穿于畜禽养殖的全过程。在规模养殖户中大力推广生猪人工授精、养猪"三料一补"、生物发酵床养猪、牛冻配、肉牛快速育肥、山羊"一推三改"饲养、土鸡散养、饲草"三贮一化"、草场改良、规模养殖场程序免疫等十项养殖技术。要切实加强乡镇畜牧兽医技术队伍建设，逐步建立和完善基层畜牧兽医基础设施和技术设备，提高队伍素质和服务水平，切实搞好畜禽规模养殖的管理和指导，实行专职技术人员分片分户（场）负责制，建立养殖档案，加强养殖技术培训，引导农民积极开展健康养殖、高效养殖和生态养殖，促进畜牧业向标准化、规范化、规模化和现代化发展。

    5、培植龙头企业，完善经营机制。龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导市场、深化加工、配套服务的功能。因此，要把龙头企业建设作为发展畜牧业产业化的重要环节来抓。要依靠龙头企业带动和科技进步，对畜牧业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。

    6、加强疫病防控，增强保障能力。一是严格遵循"预防为主"的原则，切实提高免疫密度和免疫质量。二是严格检疫，强化监督，加强疫情监测和预警预报，不断强化动物免疫标识制度的执行力度，完善疫病可追溯体系建设，努力构建动物防疫长效机制。三是着力抓好畜牧食品安全，建立完整的生产环节（产前、产中、产后）、流通环节、消费环节畜产品食品安全监管机制，加强兽药质量监管和兽药残留监控，健全畜产品质量安全监控体系，实行养殖、加工、流通全程监测，保障畜产品质量安全。