草食畜牧业发展探讨分析

    草是草食动物赖以生存的物质基础，草地的多少、草质的优劣直接影响到草食畜牧业的生产发展，合理使用天然草地，保护开发草地资源对发展草食畜牧业有着至关重要的现实意义。

    陵川县地处山西省东南边陲的太行山之巅，属典型的山区农业县，总面积260多万亩，其中牧坡、可牧林地、“四边”零星草地及人工草地 121.8万亩，加上全县年产1.2亿千克农作物秸秆，发展以羊为主的草地畜牧业具有得天独厚的条件和历史传统。但陵川县的牧坡草地资源，由于长期人们对牧坡草地资源的重视和保护力度不够，改良率低。历年的植树造林，又侵占了不少牧坡草地，使牧坡草地面积逐年减少，加上今年的林权制度改革，又有一大部分牧坡草地被当作林权地划分到户。实施封山造林，必将会对全县的牧坡草地资源构成极大的威胁，也将影响到陵川县今后草食畜牧业的发展和壮大。为了合理解决好林牧关系，按照科学发展的要求，笔者就林权制度改革与草食畜牧业发展进行初步探讨分析。

    陵川县牧坡草地资源的现状

    上世纪80年代，山西对全省的草地资源进行了普查，查清了陵川县各类草场面积、类型及分布情况。陵川县各类草场总面积为121.6万亩。一是喜暖灌木草丛类和山地灌丛类二三级草地居多，约58.6万亩，大多分布在东部山区的古郊、六泉、夺火、马圪当、潞城和原丈河乡， 其中300 亩~3000亩连片牧坡草地就有30多万亩，且山高坡陡，最适宜放牧山羊。二是以低山丘陵白羊草为主的草地和可牧林地53万亩，主要分布在西部丘陵区的崇文、礼义、杨村、秦家庄、平城、西河底、附城等乡镇。三是“四边”零星草地10万亩，主要是指面积在300亩以下的草地，分布在全县的村、地、路、水边的零星草地，一般属于二三级草地。

    陵川县发展草食畜牧业的潜在优势

    一是草地资源优势。全县260多万亩总面积，其中牧坡58.6万亩，可牧林地53万亩，“四边”零星草地10万亩，人工草地2000亩，可牧面积达121.6万亩，占总面积的46.8%。加上每年可产各类农作物秸秆1.2亿千克，全县饲草总载畜量达37万个羊单位。把以羊为主的草地畜牧业作为陵川县农业产业结构调整的主攻方向具有独特的资源优势和良好的发展环境。此外陵川县太行黑山羊作为地方品种也是具有开发潜力的特色产业。

    二是人文资源优势。陵川县素有养羊的传统，早在1967年羊饲养量就达到过15.6万只，从上世纪50年代开始的羊群改良工作一直处在省市前列，1976年华北地区半细毛羊改良会议就在陵川县召开，上世纪70年代陵川县成功培育的“陵川半细毛羊新类群”，被列为地方良种而载入《山西省家畜家禽品种志》。陵川县的牧羊专家宁华堂曾被山西农业大学聘请为名誉教授，秦家庄乡鲁山村牧羊专家杨德水1978年当选为全国人大代表，当时陵川县养羊在全国都很有名气。同时“十一五”期间陵川县被确定为全省20个肉羊基地县之一。

    三是品种优势。陵川县羊群品种以太行黑山羊、波尔山羊、陵川半细毛羊为主，良种率占总存栏的80%以上。牛以西门塔尔、夏洛来为主，良种率占总存栏的100%，品种优势明显。

    四是区位优势。陵川县地处晋豫交界，资源环境、人文环境、畜牧产业都与中原大地有很大差别和互补性。随着高速公路和县内交通条件的改善，为陵川县畜产品走出大山，走向中原创造了便捷的条件，区位优势将更加凸现。

    五是市场优势。目前，从市场走势来看，牛羊肉在国内外市场一直走俏，价格稳定，需求量大，而且陵川县的畜产品品质优、价格低，有较强的市场竞争力，发展草地畜牧业有广阔的市场前景。

    六是劳动力优势。陵川县农村人均耕地面积少，城镇二三产业比较落后，给城乡剩余劳动力就业带来很大困难。特别是受国际金融危机的影响，加之产业政策的制约，大多数“五小”企业被取缔，更加剧了就业矛盾。畜牧业及其相关产业属于劳动密集型产业，是缓解就业压力，增加农民收入的一个重要途径。

    牧坡草地资源保护过程中存在的问题

    一是各级领导干部和群众对牧坡草地资源认识不足。轻草溅草的思想较深，加上草地的使用权不明确，不能够科学合理地管理利用，更谈不上对草地资源的保护力度有多大。

    二是林地挤牧现象严重。由于陵川县林牧用地交错分布较多，特别是牧坡草地资源尚未引起各级领导重视，不少林牧用地没有明确权限，缺乏合理规划布局，造成林地侵占牧坡现象严重。

    三是对《草原法》等相关法律法规的宣传不够，政策落实不到位。

    保护牧坡草地资源的建议

    一是落实《草原法》，实行依法治牧。要认真学习《草原法》、《环境保护法》等相关法律法规，按照“立草为业、草业先行”的畜牧业发展思路，改变传统的轻草溅草思想，提高各级领导干部对草地资源保护利用的认识，用科学发展观来指导全县的各项工作。

    二是全面规划，合理划分牧坡草地范围，固定牧坡草地的使用权。要从实际出发，认真做好草地规划，科学合理划分牧坡草地范围，合理分配林牧用地，进行划界定线，并对牧坡草地使用权重新认定，由县政府颁发草地使用证，实行“谁使用、谁管理、谁建设、谁受益”，妥善处理好林权与草权的关系。

    三是改良牧坡，提高草地载畜量。要增加投入，对现有草地进行优质草种改良，提高草地利用率和产草量，并根据草地生产能力和面积，核定载畜量，做到草畜配套，形成草畜比例协调平衡的良性循环的生态系统。

    四是半牧半舍，合理利用可牧林地资源。对可牧林地要合理规划，确定适度规模的放养区域，推行围栏定点放牧，牧坡轮放，使资源利用更加充分。

    五是舍饲圈养，对划定林地全面实行封山禁牧。要引导农民提高保护林地意识，改变其传统养殖方式，发展舍饲圈养，充分利用农作物秸秆资源，加快草食畜牧业的发展。