引领传统渔民融入现代生活

    “我拿到电工证了！”湖南省岳阳县渔民刘昊兴冲冲地踏进家门，带给家人一个好消息。在参加岳阳县职业中学为期一月的培训学习后，他拿到了电工的技术证。该县这次像刘昊一样学到一技之长的渔民共有23人，他们免费参加了电工、电器维修和焊工等专业的培训后，拿到了专业技能证书，并可以在县劳动部门的推荐下，走上梦寐以求的工作岗位。湖南省洞庭湖区为渔民解困工作提供的专门培训，让他们真正告别了单一的谋生方式，可以在上岸定居后有更多的选择。

    措施：实施上岸定居渔民就业援助计划

    去年年底，岳阳市市委书记易炼红来到渔民段传甲家做调研，当问及有没有什么困难的时候，段传甲面露难色地说：“捕鱼期过后有大半年时间闲着，无事可做，收入来源减少。”易炼红听到这些话，坚定地告诉随行人员，当地政府及相关部门要为渔民牵线搭桥，介绍他们进城务工创收，加大专业渔民的转产转业的力度。利用闲置时间组织渔民开展技能培训，加强对中青年渔民的技能培训。

    “授之以鱼，更要授之以渔”。在统筹解决渔民困难问题的时候，既要立足当前，解决紧迫之需；又要着眼长远，让渔民放弃几年甚至几十年的传统谋生方式，上岸定居，开始新的生活。这不再仅仅是解决安居问题，还有如何让他们从传统、陈旧的生活和谋生方式中走出来，融入到现代社会，真正扎根在岸上，受惠于现代文明所带来的好处，走上一条靠自己双手打拼出来的致富路。

    去年12月22日，湖南省劳动和财务部门联合出台了《关于实施“上岸定居渔民就业援助计划”的通知》（简称《通知》），援助对象为本省“一湖四水”上岸定居渔民，包括在法定年龄内，具有劳动能力和就业愿望，且目前无一人有劳动收入的上岸定居渔民家庭。将上岸定居渔民中城镇户籍人员属于“零就业家庭”的纳入当地援助计划；农村户籍人员且符合贫困家庭条件的，纳入当地扶贫培训计划，开展了系列就业援助活动，将渔民解困工作从“安居”扩展到“乐业”以及相关民生的各个方面。

    渔民解困并不是一蹴而就的，更需要长时间的贯彻落实。好的方面要积极推广到各地，不足的地方要在实施过程中及时进行调整和完善。《通知》中明确强调：对今后新出现的“一湖四水”上岸定居渔民家庭，实行动态管理，做到出现一户、援助一户、解决一户、清零一户，建立就业援助长效机制。在采访过程中，一些市县的领导对渔民解困工作的实施就提出过“一年解决，两年完善，三年巩固”的建议和想法。

    可能对于大多数上岸定居的渔民来说，捕鱼仍旧是他们的“主业”，但是如今却可以运用所学，转业或兼业从事其他生产劳动，使劳动力得到更为合理的配置，通过自己的所学所长解决生活困难的问题。

    培训：市场就业与政府帮扶相结合

    相关部门对捕捞渔民成年子女和青壮年捕捞渔民开展劳动技能培训教育，提高渔民素质和转产就业能力，重点培训水产养殖、畜禽养殖、务工经商等实用技术；积极为上岸定居渔民创造一部分公益岗位；对捕捞渔民转产创业的，将按照失业人员再就业相关政策给予税费减免；金融机构积极探索支持捕捞渔民转产转业的信贷扶持机制，特别是农村信用社要通过完善农户小额信用贷款和农民联保贷款制度，加大对捕捞渔民转产转业的贷款支持力度，鼓励渔民从事休闲渔业、远程捕捞、网箱养殖、水产品加工及其他从业活动，扩大渔民转产创业途径。

    汉寿县劳动部门针对不同层次的渔民群体开设培训班，让各个年龄层次的上岸渔民都有适合自己的对口培训方向：对45-60岁的渔民开展种养技术培训，目前已举办2期，培训201人；对16-45岁青壮年渔民，计划在今年下半年开始举办农产品加工、纺织技术、烹调、焊工等培训班。

    各地相关部门会根据本地的实际情况，对参加就业培训班的渔民提供一定的资金补助。常德市民政部门会同相关驾校等培训机构，为上岸定居渔民学习驾驶的，每人减免费用500元，极大地提高了渔民的积极性。

    在各级领导部门的支持和协助下，解困工作围绕提高渔民的整体素质和转产创业能力、拓宽渔民的就业途径。农业部门和畜牧水产部门已将捕捞渔民列入新型农民培训和“阳光工程”培训重点，对青壮年分期、分批开展培训教育活动。据有关部门统计的资料显示，截至4月20日，各地共组织培训捕捞渔民2535人次，发放“爱心联系卡”72张，帮助339名渔民进行转产就业，帮助539名渔民与用人单位签订了聘用合同。

    在参加完2008年12月26日岳阳市举办的第一期转移就业技能培训班后，君山区渔民刘明发感慨地说道：“渔民的春天来了，我这一辈子从来没想过可以走进教室去读书。”在场的许多渔民纷纷表示会好好珍惜这次培训班的学习机会，希望能够利用培训班所学的技能上岸找一份工作，从此结束漂泊，开始崭新的生活。

    就业：渔民转业走上致富路

    洗脚上岸的渔民当上了老板，在沅江市已经不是新鲜事。这些上岸的渔民中有21户已经在沿湖一带开办了“渔家乐”，从以前的“打渔翁”变成了如今的“阔股东”，这些渔民心中满是感激，对记者说的最多的话就是：“感谢党的政策！”南嘴镇更是将安居与就业相结合，利用集贸市场的地区优势，既解决了每户45平方米用房，又为他们再就业提供了经商门店和摊位。

    记者采访岳阳县55岁的渔民童普选时，他正在给心爱的鸡打疫苗，他一边干活，一边自豪地告诉记者：“它们下的都是绿壳蛋呢，市场上非常枪手。”“绿色的蛋有人敢吃吗？”记者问道。“怎么不敢吃，这可是顶好的。”童普选认真地说。据他介绍，从小鸡到产蛋只需6个月，产蛋周期13个月，每只鸡收入可达200元。目前，他家养殖了蛋鸡1000羽。他说，走上这条致富路多亏了养殖培训。今年4月，县里为了促进困难渔民转产转业、提高渔民的知识水平和工作技能，专门请畜牧养殖专家来此讲授理论知识，把课堂“搬”到了湖洲上，打开了渔民的视野。洞庭湖区的渔民解困工作先让渔民有了“家”，然后再有了“业”。“学业有成”的童普选看中了绿色鸡蛋养殖，便主动从湖北科学院引进了新品种，“放牧”湖滩，走上了自主创业之路。当他得知10余户上岸渔民有参加养鸡创业的意向时，爽快地提出从资金、技术、营销等方面对他们给予扶持，和他们一起共同致富。

    采用实名制的“爱心联系卡”是“一湖四水”上岸定居渔民家庭成员享受有关就业援助政策的凭证。常德市对于自主创业的上岸定居渔民家庭，凭“爱心联系卡”和营业执照可以从就业专项资金中享受1000元的一次性就业补贴。凡符合小额担保贷款条件的可优先享受小额贷款扶持。

    许市镇渔民杨老汉的女儿经过培训后，镇政府把她安排到君山宾馆工作，她从曾经的渔家女变成如今的服务员，真正告别了漂泊的船上生活。采访过程中，她一直面带微笑。她告诉记者，宾馆包吃包住还有假期，待遇也很好。现在比以前打鱼挣的钱多了，视野也开阔了，她很喜欢现在这份工作。

    新工作、新前景如一缕阳光，穿云破雾、驱散阴霾、融化冰雪，暖人心扉。