全力构筑农业产业发展新格局

    农业产业化经营是推进农业结构调整、提高农业综合生产能力的重要措施，是传统农业走向现代农业的必由之路，也是当前增加农民收入的现实途径。近年来，福建泰宁县立足资源和区域优势，坚持以项目建设为重点，以农民增收为目标，抓紧培育“基地”、“企业”、“品牌”三要素，全力推进农业产业化经营水平升级，取得了较好成效，农业企业总体实力有所增强，农业企业发展类型有所突破，辐射带动作用有所拓展，初步形成了基地化布局、规模化生产、产业化经营的新格局。

    1.强领导，完善产业化经营工作机制。大力推行农业产业发展“八个一”(即一位县领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一笔资金扶持、一个龙头企业带动、一支流通队伍促销、一批科技人员挂钩)措施，并以此为载体健全完善了三大工作机制。一是领导机制。县里除县委、县政府分管领导分别担任正、副组长外，还重点确定了一位人大副主任和一位政协副主席全力协助、专职负责，财政、农业等17个部门主要负责人为成员，强化对农业产业化工作的组织、指导、协调和服务工作。二是责任机制。对领导小组进行细化分工，组建了笋竹、锥栗、金湖乌凤鸡、渔业、制种、茶叶、现代农业园区建设等7个产业化工作组，各产业化工作组详细制定了产业发展五年规划、年度实施计划和技术操作规程，将目标责任明确到责任单位和责任人，实行领导挂包、技术人员挂点责任制度。三是落实机制。制定出台了有关扶持政策和考评措施，县财政于2007年、2008年分别拿出100万元、150万元专项资金用于扶持特色产业基地建设和县级以上农业产业化龙头企业发展，并对县级产业化龙头企业实行动态管理，每年一评。今年以来，县农业产业化工作领导小组多次组织有关成员单位深入各乡(镇)和企业开展调研督查活动，督查各产业化项目工作措施落实情况，研究解决产业化发展专项资金的使用管理、项目扶持补助标准等问题，有力地推动了农业产业化工作的落实。

    2.谋项目，增强产业化经营带动力。一是突特色备项目。立足泰宁农业特色产业的资源特点和比较优势，强化农业项目的搜集、筛选、包装等工作，认真策划储备了一批农产品精深加工、生态农业等农业项目，建立健全农业招商项目库，目前项目库中已储备大金湖渔业精深加工、万亩油茶产业化建设、花卉苗木基地建设、大金湖藤茶产品系列加工等招商项目40余个，其中项目总投资500万元以上的有18个。二是走出去招项目。切实采取“走出去、请进来”的办法，借助省、市举办的农业专场招商会、林业博览会等各类招商会载体，大力宣传我县在土地、财税、奖励等方面的招商引资优惠政策，有针对性地组织推介招商引资项目，积极创造合作机会，谋求共同发展。自2002年省、市举办农业专场招商会以来，我县已累计完成签约合同项目59个，合同项目总投资达6.04亿元，利用县外资金5.3亿元，有力提升我县农业发展的外向度。2008年浙江(金华)农业专场招商会引进的新桥乡高山茶种植加工、梅口乡茶叶种植及精深加工等9个招商项目，目前已累计到资7200万元，占项目总投资17000万元的42%。三是靠科技扶项目。在推进农业产业化经营中，积极引导有条件的龙头企业开展农产品生产、加工、贮藏、保鲜、包装、销售技术研究应用和推广，每年组织参加省“6.18”项目成果交易会，举办县“企业技术创新恳谈会”。在2008年的“6.18”项目成果交易会上我县汉堂生物制药、益村菌业、大金湖生态茶叶等农业龙头企业成功对接雷公藤良种选育与组培快繁技术、优良食用菌品种工厂化优质高效栽培、有机茶叶土壤改良等项目成果25个。通过搭建科技平台，有效促进龙头企业、农业园区和农业科研单位、高等院校、技术推广部门的联合与协作。

    3.重品牌，提升产业化经营竞争水平。近年来，我县以荣获“中国锥栗之乡”和“中国竹笋之乡”称号为契机，把打造品牌农业作为推进产业化经营的一件大事来抓，进一步加大农产品品牌创建和促销力度，增强龙头企业的市场竞争力。一是抓品牌认证。重点加强农业“三品(即有机食品、绿色食品、无公害农产品)”认证。目前，全县已获得益村菌业1500吨食用菌、鸿达生态茶叶600亩绿茶等5个无公害农产品生产基地认证；有大金湖生态茶业400亩AA级茶叶、大金湖渔业3.88万AA级鲜活鱼等3个绿色食品生产基地认证；大金湖渔业发展有限公司的鳙鱼、鲢鱼、草鱼、鲤鱼等10个活鱼产品，大金湖生态茶业有限公司的甘露桂、状元红、金观音、黄玫瑰等4个茶叶产品获有机食品认证；林果公司的锥栗产品获“欧盟BCS”有机食品认证。二是抓品牌营销。充分发挥我县现有农产品品牌作用，加强市场运作，构筑品牌优势，精心策划了金湖有机鱼、大金湖岩茶等农产品品牌促销活动，打入省内外大型超市和星级宾馆，抢占市场份额。三是抓标准化建设。加快农产品质量标准体系、监测体系和认证体系建设，建成县级农产品质量安全检验检测中心，进一步提升农产品检测能力和质量安全水平，大力推进农业标准示范区和农业产业技术体系建设，以标准化提升产业化，以产业化带动标准化，着力提高农业产业化经营水平和农产品市场竞争能力。

    4.创模式，构建产业化经营长效机制。积极探索建立农业产业化经营长效机制，增强农业产业化持续发展的内在动力，目前已创新3种发展模式并有效推行：一是龙头带动模式。依托龙头企业的加工和技术优势，大力推广“公司＋农户＋基地”、“公司＋专业组织＋农户＋基地”等产业化经营新模式，引导龙头企业通过委托生产、保护价收购、提供服务等方式与农民建立稳定的购销关系，使一家一户的小生产与企业的规模化生产紧密联结起来。如县汉堂生物制药依托杉阳雷公藤产业发展公司的雷公藤种苗培育和基地推广，以及雷公藤种植协会的发动和技术指导，通过“四个统一”(统一赊销种苗、统一技术规程、统一资金补助、统一保护收购)联结农户，建立了1万亩的雷公藤种植示范基地，既提高了企业效益，又解决了农户种苗、技术、销售难题，实现了双赢。二是股份制模式。积极组建各类股份制经济，引导农民将自己的土地承包权、集体林业经营权以及自身资产等投资入股转换为股权，或联合组建股份制家庭农(林)场、股份制企业等新型经济组织，既实现土地、林地的集约经营，农民又能通过入股分红增收。如在全市第一个成立了由530户渔民集资892股组建的大金湖渔业发展公司，渔民每股出资2000元，公司实行“统一放养、统一捕捞、统一经营”的规范化运作，年产鲜鱼1500吨，产值1000余万元，渔民每股获利达3500元。又如，以实施林权证直接抵押贷款、林权规范流转等为重点的林改配套改革为契机，已培育规模达2000亩的农村股份(家庭)林场10家，既巩固了林改成果，又发挥了林改效益。三是会员制模式。加快发展各类中介组织，成立了新桥峨嵋笋竹专业协会、大田农民笋竹流通协会、大龙焦溪锥栗协会等共32个，入会农民共2170余户，依托协会把种植、生产、流通等环节紧密结合，有效提升了农民的组织化程度。如大龙焦溪锥栗协会，全村104户农民全部入会，种植总面积已达2360亩，人均4.6亩，技术服务、产品销售等全部由协会负责，锥栗的单产、质量和销售价格都得到大幅提升，该村锥栗年产量达160吨，锥栗产业人均年收入达1700余元，成为焦溪群众增收致富的主要项目。