陈锡文谈：如何加强农业投资 今年投5160多亿元

    今天上午，国新办召开新闻发布会，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国社会主义新农村建设的成就等方面情况，并回答记者提问。

    [中华工商时报记者]:第二个问题，目前有许多专家认为，我国对农业的投入少，而且分散，不能形成合力，您能否谈谈目前我国对农业的投资力度以及效益如何？谢谢！

    [陈锡文]:关于农业投资。您刚才提到的投资一个是少、一个是散，我想这个情况在逐步改变。农业投资从“三农”投入这个大口子来看，这几年增长是比较多的。2003年的时候，整个中央政府对“三农”的投资大概是2300多亿元。今年的投资，计划内的是5160多亿元。所以每年增加的幅度不低，但是由于农村地域广大、人口众多，分配到每个乡、每个村，投资数量确实显得少了。所以中央还在强调进一步对农业的投入。

    [陈锡文]:关于“散”，这也是存在的现象，客观上讲，国务院几乎每个部门都不能说不涉及农业农村问题，过去讲农口部门就是农林水气这几家，但具体去看，在新农村建设这个总体要求下，任何部门都和农业农村有关系。比如说科技部、文化部、卫生部、教育部都有关系。所以在满足各个部门的要求情况下，投入农村的钱就显得比较散，每个部门都掌握一批资金，通过自己的管道投到农村去，可以说有多少个部门就有多少钱往农村走，是显得比较散。

    [陈锡文]:这种情况一定程度上在各个国家都是存在的，有一个部门就要开展他的工作，从事他的投入，所以说绝对把这些钱捆在一起由发改委往下投，各个部门的业务就没有办法开展。在这方面看到还有改革余地，又看到现代社会的管理不可能大包大揽由哪一个部门管理，这里面是有文章可做的。

    [陈锡文]:我们的基层，县一级政府已经创造了一些不少好的经验，概括起来可以这么说，资金通过各个部门分散往下去，但是到了县里，他在一定程度上进行整合，基本的办法我们概括为四句话：一是渠道不乱（是哪个部门的钱从哪个部门来）；二是数量不减；三是捆绑使用；四是各记其功。一个项目做成了很多部门在其中起作用，哪个部门的钱发挥作用，该是谁的功劳就是谁的功劳。我最近到湖北省的一个城市，那里就有血吸虫病，他们就围绕着防止血吸虫病，改造水利设施，围绕这个中心把有关各个方面的资金，比如卫生部门、科技部门、交通部门、电力部门、水利部门的钱都拿到一起，拿到一起之后一片一片逐步推进，效果就比较好。一个村、一个镇改造好了，人家可以说这是10个部门、8个部门共同努力的结果。所以我们觉得至少在县市一级的城市，可以对各个部门的资金加大整合力度，发挥最大效益。