福建省2009年海洋伏季休渔管理取得实效

    9月16日12时，福建省北纬26度30分以北海域的1805艘渔船结束伏季休渔。至此，全省为期四个半月的伏季休渔全面结束。

    2009年作为海洋伏季休渔制度重新调整后的开局之年，福建沿海各级政府、渔业行政主管部门及其执法机构精心组织，认真部署，严格执行各项监管制度，强化“三到位”，确保全省15246艘伏休渔船实现“船进港、网入库、人上岸、证集中”的工作目标，整个伏休过程渔民心态稳定，渔区社会安定。

    加强组织领导，确保责任到位。各地紧紧围绕省厅《福建省实施2009年度海洋伏季休渔制度的工作方案》和省执法总队《关于开展2009年度伏季休渔执法监管工作的意见》的要求，加强组织领导，认真落实伏休监管责任制。沿海各市、县以政府名义召开伏休动员大会，因地制宜制定周密的实施方案，并相应成立以政府分管领导任组长，相关部门共同参与的伏休工作领导小组。为强化伏休管理工作，增强各级政府的责任意识，省厅与沿海六地市渔业主管局，县（市、区）由政府分管领导与渔业乡（镇）领导签订了责任状，乡（镇）与村（居）、村（居）与伏休渔船逐级签订了责任状，做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级、一级对一级负责。伏休管理工作组织领导坚强有力，目标管理落实到船，责任分解落实到人，保证了伏休管理工作有条不紊地开展。

    营造良好氛围，确保宣传到位。今年伏休延长了时间，作业类型也相应增加。为了取得广大渔民及社会各界的理解、支持和配合，福建省把宣传今年伏休新制度、解读伏休新规定的重大意义作为宣传工作的重点。伏休前期，各地在全省沿海渔村、主要港口、渔业码头、澳口、油库、冰厂和鱼货交易场所等张贴《伏休通告》、标语，做到“港口有通告、街上有横幅、报上有文字、电视有图像、广播有声音”。通过开展宣传周、召开座谈会、举办培训班等形式向渔民群众重点宣传新的伏季休渔制度，向广大渔民群众诠释国家大幅度调整伏休制度的目的和意义。伏休中后期，各地的宣传重点由先期的“解读伏休制度”转入“违规渔船将取消燃油补贴”的政策宣传。据统计，全省各级渔业执法机构组织不同形式的现场宣传活动和渔民座谈会120多场次，发放宣传材料245000多份，出动宣传车（船）150多辆（艘）次，播放宣传碟片、磁带200多场（次），向沿海渔船船东发出伏休宣传信息6000多条。

    创新管理措施，确保监管到位。福建采取“海陆联动、层层设防”办法，构筑起陆地、港口、海上三道监管防线。在加强港口动态监管中，各地组织阶段性的港口巡回检查，密切关注港口渔船动态，总队直属三支队联合东山县和诏安县大队及时制止了14艘渔船擅自改变从事鱿鱼钓作业的行为。各地充分利用“海域使用动态监视监测管理系统”和“海上渔业安全应急指挥系统”的港口监控设施，随时掌握伏休渔船动态。泉州市作为IC卡管理的试点地区，努力做好IC卡管理和伏休监管的最佳结合点，强化休渔渔船的动态管理。各级渔业主管部门和执法机构积极联系镇、村及船管站和渔船签证站将辖区内应休渔船的捕捞许可证收缴集中管理，实现以证制船、以证管船。龙海市与边防共建在龙海海门部署24小时监控点，把住渔船出海口；泉州市局为提高基层干部参与伏休的积极性，专门拨出10万元经费作为重点渔业村级伏休协管员的补助；许多县市发展了一批伏休监管工作群众信息员，多渠道搜集情报，及时掌握相关苗头、动向，预防和制止违规行为的发生。伏休期间，福建改变以往死守港口的做法，加大了海上巡航的力度。各地充分发挥执法船艇作用，结合岸线巡查、渔业专属经济区巡航检查、“护渔2009”执法行动、渔船安全生产隐患整治等专项执法行动，加强对本辖区海域的巡逻检查，保持海上巡航的高压态势，提高海上执法的威慑力。据统计，全省共出动执法船艇651航次，登临检查渔船2056艘，查获电捕渔船8艘、外省渔船17艘、其他违规渔船239艘。与此同时，各地还利用伏休期间开展职务船员和“四小证”渔民培训班，共培训各类渔业船员15676人次。