曲靖市财政支持模式助推现代农业发展

    近年来，在中央财政资金的支持下，云南曲靖市制定了发展现代农业以科学化发展为核心、商品化发展为特征、集约化发展为方向、产业化发展为目标的总体思路。该市财政部门支持农业的力度在不断加大，积极探索出政府主导型、科技带动型、送母分仔型、借船出海型多种支持模式，加快发展现代农业。现在，该市发展现代农业取得了明显的成效，农产品质量明显提升、结构明显改善、农民收入明显增加。

    政府主导 加大现代农业投入

    该市抓住2008年中央财政设立现代农业生产发展专项资金的机遇，整合资源、优化结构，努力增加投入。按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，明确各市（县、区）财政每年安排扶持农业产业化专项资金，并根据同级财政增长情况逐年增加，加大对农业产业化经营的投入。截至2008年底，共整合及争取资金32409万元，其中：生猪项目整合9437万元；蔬菜项目整合1739万元；市级财政投入农业产业化发展资金5000万元；开展小康示范村建设整合资金4500万元，其中，市（县、区）财政投入3600万元；实施生猪“三

    百工程”扶持生猪产业发展，县、区财政投入2500万元；争取中央财政生猪调出大县奖励2508万元；争取省级重点村补助资金6725万元；中央财政发展现代农业生产发展资金的带动效应为1∶16.2。通过整合争取，形成合力，不断加快全市发展现代农业产业步伐。

    科技带动 增加农业科技含量

    2008年以来，曲靖市加大农业科技投入，进一步提高科技对加快发展现代农业的支撑作用。加强农业科技服务体系建设。建立健全产前、产中、产后科技服务体系，建立和完善优势特色产业生产、加工的科技研发机构。积极创新农业科研体系管理机制。鼓励农科人员带薪到龙头企业参与科技项目承包，领办创办农业产业化经营实体和农民专业合作经济组织，选拔一批懂经营、会管理的中青年科技干部到农业产业化经营组织中从事挂钩帮扶，对成绩突出的给予重奖和提拔重用。同时，实行党员干部结对帮扶，1个党员干部结对帮扶1户农户，把党的惠农强农政策、农业科技知识等及时向农户宣传解释，积极帮助农民争做农业科技的有心人、明白人、带头人。建立健全责任制。把农科人员推广技术、发展农业产业化的实效与农民增收的实效结合起来，与报酬、待遇、职称“三挂钩”。切实建立农科人员的基本工资与浮动工资相结合的绩效考核机制，把农科人员的收入按1∶1的比例划分为基本工资与浮动工资，保障基本工资，浮动工资参与产业化经营挂钩，优绩优酬。在各级各部门的关心支持下，不断优化财政支出结构，加大财政支农投入，全市农业科技的研究及运用能力日益提高。

    送母分仔 做大做强畜牧产业

    曲靖市积极支持会泽县“协会搭台，大户联合建园区，园区带小区，小区带大户”的“送母分仔（犊、羔）型”养殖业发展模式。对园内的养殖大户，由产销协会购买基础母猪分送给养殖户饲养，在饲养周期内按“送1分2”的比例回收优良后备母猪；对小区内的养殖户，由协会将从园区回收的优良后备母猪分送给养殖户饲养，在饲养周期内按“送1分1”的比例回收优质仔猪。养殖业发展模式的转变，有力地促进了养殖业快速发展。截至2008年底，投入资金1960万元，“送母分仔”模式发展到21个乡（镇），发放母畜2.1万头（只），受益农户1.6万户6.1万人。

    借船出海 加快产业基地带动

    通过出租土地的方式，引进港资，加快发展现代农业产业步伐。该市麒麟区在发展现代农业蔬菜产业中，在农民自愿的基础上，采取以平均700元∕年每亩的土地出租、以人均月800元以上安排农民进入企业务工的措施，引进龙头企业香港勇记农业开发有限公司，促进发展现代农业，并实现5000亩现代化蔬菜基地带动20000亩农户种植蔬菜的巨大规模。截至2009年5月底，在中央现代农业生产资金300万元的带动下，公司投入资金1012万元，主要用于菜地基础设施建设、园艺设施建设、产品采后处理设施及工厂化育苗设施建设等。通过引进港资，麒麟区2008年现代农业蔬菜产业项目投资总额1402万元，在越州镇马房、上坡村委会和沿江乡小坝圩村委会，实施3200亩规模连片现代外销蔬菜种植基地建设，以种植上海青、白菜心、菜心、芥菜、油麦菜、生菜为主，产品外销量将突破2万吨，比2007年增33%，其中，出口量比上年增50%，蔬菜项目建设覆盖农户3000户，受益农民1.2万人，增加农业劳动力6187个。

    截至2009年5月底，曲靖市发展现代农业生猪产业项目区新增收入2707.5万元，解决就业人数74.4万人，带动养殖户18.6万户；蔬菜产业预计实现产值2.44亿元，蔬菜产量8万吨，解决就业1600人，带动农户数1650户。